英媒：米莱的自由主义实验举步维艰

阿根廷总统在接受采访时态度强硬。

哈维尔·米莱的插图肖像

插图：费德·扬克列维奇

2026年9月7日

“我最喜欢的玩具，”哈维尔·米莱打趣道，目光扫过总统府玫瑰宫办公室里的金色电锯。“还有很多开支需要削减，还有很多税收需要降低，”他说道，并补充说，如果明年连任，他将彻底放开手脚。如果迄今为止的改革“超过了阿根廷过去100年所有改革的总和，那么我可以向你们保证，下一轮改革将会更加深入”。他承诺，阿根廷将以前所未有的力度拥抱人工智能，并相信人工智能可以帮助阿根廷在短短20年内“成为像美国一样的世界强国”。他咧嘴一笑，准备迎接“重装上阵”的米莱吧。

然而，这是一个微妙的时刻。米莱先生接手了一个糟糕的经济烂摊子后，成功地降低了通货膨胀，并大幅放松了经济管制。选民在去年的中期选举中对此表示支持，但如今民调显示，他们更关心的是就业前景和工资，而不是通货膨胀。经济增长乏力，距离明年10月的大选仅剩14个月的时间，新的政策措施必须尽快见效。由于他的个人净支持率极低，来自阿根廷左翼庇隆主义运动、主张政府干预的竞争​​对手，可能会凭借其雄厚的竞选资金赢得选民的支持。因此，他那曾激励全球自由市场拥护者的激进自由市场实验，如今也岌岌可危。未来一年的关键问题是：米莱先生能否凭借“重装上阵”的策略赢得连任？

他取得了令人瞩目的成就。在他2023年12月上任之前，阿根廷的通货膨胀率高达每月13%，政府支出失控，资金来源主要是印钞。他大幅削减开支，实现了财政盈余。通货膨胀率已降至每月约2%。这使得阿根廷的贫困人口比例减少了约三分之一，降至28%。

市场情绪高涨。政府一直在偿还外债，今年央行也积极购入美元储备。蓬勃发展的石油出口为此提供了便利。米莱先生精简了阿根廷繁杂的官僚程序。“我们已经废除了17000项法规，”他说道。今年早些时候，他还通过了一项影响深远的劳工改革法案。

米莱先生依然是一位毫不掩饰的技术乐观主义者。他声称，人工智能“只会带来好处，唯一可能造成的危害是国家干预”。经济理论“证明了”这一点。他希望赋予完全由人工智能运营的公司完整的法律权利。“我为什么要歧视它们？”他说道——尽管赋予人工智能权力的法律草案似乎确实需要一些人为干预。

他与特朗普政府的紧密合作也取得了成效。去年中期选举前，由于挥霍无度的庇隆主义者民调支持率高，比索承受着巨大的压力，以至于阿根廷央行在两天内动用了超过10亿美元试图阻止其暴跌。特朗普出手相救，提供了200亿美元的货币互换额度，并由美国财政部直接购买阿根廷比索。比索汇率趋于稳定，帮助米莱的政党将一场可能惨败的选举扭转为一场酣畅淋漓的胜利。

然而，米莱先生也面临着一些问题。阿根廷经济有望连续第二年实现增长，这在阿根廷实属罕见；但增速低于预期。他的政府曾将今年的增长目标设定为5%，但经过几个月的萎缩，大多数分析师预计实际增长幅度将接近目标的一半。增长主要集中在碳氢化合物、采矿和农业等非劳动密集型行业。而制造业和建筑业等劳动密集型行业的经济活动，目前仍比米莱先生上任时至少低10%。部分原因是米莱先生正在将阿根廷受保护的工厂开放给外国竞争。这固然明智，但转型过程却十分痛苦。“这就像我们在自掘坟墓，”阿根廷工业协会主席马丁·拉帕利尼说道，他呼吁进行彻底的税制改革，而米莱先生甚至都没有尝试过。

图表来源：《经济学人》

结果是，与2023年相比，正规私营部门的就业岗位减少了23万个，降幅达3.6%。米莱先生吹嘘说，他在公共部门裁减了8.6万个职位。失业率仅上升了两个百分点，因为低收入小承包商的税收优惠计划申报数量大幅增长。非正规就业也同样如此。“这仍然是工作，”米莱先生反驳道。薪资是另一个令人担忧的问题。正规私营部门的薪资水平仍然低于米莱先生上任时的水平（见图表）。公共部门的薪资水平则大幅下降，米莱先生对此表示庆幸。

许多阿根廷人生活艰难。近600万人拖欠债务超过90天。高企且波动剧烈的利率更是雪上加霜。为了抑制通货膨胀，阿根廷央行收紧货币供应，并干预市场以维持比索强势。但这限制了信贷，从而损害了经济增长。同时，这也导致进口商品价格下降，出口商品价格上涨，进而对制造业造成压力。专注于通胀问题的米莱先生则矢口否认他的努力会对阿根廷经济增长造成任何负面影响。

这种一味专注于民生的做法可能会降低选举回报。米莱先生上任之初，选民将通货膨胀列为首要问题，遥遥领先。如今，通货膨胀的排名已跌至第八位；失业和低工资才是首要问题。此外，选民对他的政府中一系列腐败丑闻也感到不满。他的支持率接近负30%。

这似乎激怒了米莱先生。他怒斥阿根廷记者质疑他的经济成就，并报道他涉嫌腐败。“人渣”是他最喜欢用来侮辱他们的词。他有时一天会在社交媒体上多次攻击媒体。在《经济学人》的采访中，当被问及经济问题时，他的回答中包含了对“真正可耻”的阿根廷媒体及其“令人毛骨悚然”的谎言的攻击。他的盟友担心他的攻击性正在疏远选民。“我并不为这种行为辩解，我也没有这样做，”他所在政党的一位重要参议员帕特里夏·布尔里奇说道。

由于国内局势动荡，米莱先生似乎越来越热衷于外交事务。自上任以来，他已访问美国约17次，访问以色列3次，但阿根廷23个省份中仍有8个省份尚未踏足。然而，出访似乎并未给米莱先生带来放松。在邻国巴西，他出席了右翼总统候选人弗拉维奥·博尔索纳罗的竞选集会，并称现任总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（简称卢拉）为“窃贼”和“罪犯”。巴西作为阿根廷最大的贸易伙伴，随即召回了驻阿根廷大使。米莱先生对此毫无悔意。9月3日，他在全国电视讲话中加大了对阿根廷福克兰群岛主权声索的抨击力度。这看起来像是一次粗暴的拉拢支持之举。

就业担忧和不断下滑的民调是否会在选举前促使他做出改变？“我不会为了选举结果而停止做我认为正确的事情，”他说。“如果阿根廷人民因为我坚持自己的信念而决定放弃自由模式……那也取决于阿根廷人民。”米莱先生的坚定信念是他取得成功的重要原因，但如果没有连任，他将无法实现持久的改革。

他坚称其核心政策将很快促进经济增长和提高工资水平。尽管如此，他的政府近期还是做出了一些看似特别有利于经济增长的小幅调整：允许利率小幅下调，利用国家养老基金帮助银行降低抵押贷款利率，以及允许银行更多地以美元而非比索进行贷款。米莱先生称他只是在“放松限制”。无论这些措施如何称呼，如果能够带来更高的工资和更多的就业机会，选民们自然希望看到更多这样的措施。

米莱先生的救星或许在于他的竞争对手。最有可能的挑战者是现任布宜诺斯艾利斯省省长、庇隆主义者阿克塞尔·基西洛夫。基西洛夫曾任财政部长，与过去的过度支出密切相关，他的净支持率与米莱先生一样低。基西洛夫坚称自己目前并非候选人，但仍不遗余力地强调米莱先生的经济困境。然而，他自己非正统的经济理论却令市场感到恐慌，也吓跑了许多选民。他不认为通货膨胀的主要原因是印钞。相反，他认为通货膨胀“非常复杂”。

庇隆主义者内部也存在分歧。上次败给米莱先生的塞尔吉奥·马萨可能会再次参选。激进的国会议员胡安·格拉博伊斯也可能参选。他承诺通过大幅提高富人的税收来推行社会正义。“你们不必害怕阿克塞尔·基西洛夫，”他笑着说，“你们应该害怕我，应该害怕米里亚姆·布雷格曼。”她是一位备受瞩目的托洛茨基主义者，甚至比庇隆主义者还要左倾。引人注目的是，她的支持率远高于基西洛夫先生和米莱先生。

由于主要候选人如此不受欢迎，许多其他人也跃跃欲试。中右翼前财政部长埃尔南·拉昆萨（Hernán Lacunza）提出的经济政策与米莱类似，但没有粗俗的言辞。各省省长和五旬节派电视牧师也纷纷表示支持。米莱先生仍然是最热门的候选人。但随着经济增长乏力，财政状况看起来十分紧张。