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上海16个区10个是“江苏生”:1958年那场划地,为何没带昆山?

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我先问大家一个有意思的问题:现如今上海16个区,你知道有多少个“老家”原本属于江苏吗?

答案是10个。嘉定、宝山、闵行、松江、青浦、奉贤、金山、崇明、浦东……陆家嘴、张江、迪士尼所在的这片土地,1958年之前,行政归属都写着江苏。

一年之内,上海面积直接膨胀十倍


1948年上海仅辖中心城区,面积远小于今日

1949年的上海,地域范围很小,全市面积仅有618平方公里,城区挤在浦西狭小的范围内。工厂缺少扩建土地,港口发展受限,几百万市民的农副产品供给,都被行政边界牢牢困住。

1958年1月,国务院批复同意,江苏的嘉定、宝山、上海3县率先划归上海。同年11月,国务院会议再次通过决议,川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明7县整体划入上海。

前后两批合计10个县,上海辖区从618平方公里扩张到6185平方公里,足足翻了十倍。如今上海6340平方公里的版图基础,就是在这一年奠定下来的。

当年为何从江苏划地,而不是浙江?

翻看地图就能看懂,彼时上海市区东、北、南三面都被江苏地界包围,浙江仅仅在西南小部分接壤。上海想要拓展发展空间,只能向江苏寻求土地。

而且这批划转的土地,本就渊源深厚。9个县原先隶属于江苏松江专区,说着相通的吴语,生活习俗、饮食婚嫁,和上海市区一脉相承。不少人把这次区划调整称作“回娘家”,上海县元朝时期就从华亭县分出,几百年来归属松江府,直到1927年设立特别市才独立出来。

这里补充一个细节:10个县里9个出自松江专区,只有崇明来自南通专区。崇明地处长江入海口,隔着大江归南通管辖多有不便,划归上海反倒更加顺理成章。


1958年底划入江苏十县,奠定现今上海版图基础。

那紧贴上海的昆山,当年为什么没有一并划走?

这也是很多沪苏两地网友最好奇的一点。昆山和嘉定、青浦紧紧相连,花桥到上海市区,甚至比上海不少郊区还要近,当初为何没有划入上海?

梳理地方史料,背后逻辑十分清晰。

第一,划界依照“松江专区”原有范围执行,不是单纯看地理远近。当时获批划转的就是松江专区全部县域外加崇明,昆山隶属于苏州专区,不在申请划转名单之内。

第二,昆山千百年都是苏州的重要属地。唐代天宝十年昆山便归属苏州,后世的嘉定县,最早就是从昆山拆分设立。松江各县划归上海可以说是“回归”,如果把昆山划出去,相当于直接从苏州分割重要版图。清代松江府、苏州府本就是平级建制,这条古府界,也奠定了现在沪苏的市域边界。

第三,当年划地是解决上海发展的燃眉之急,并非无限制扩大城市规模。松江专区十个县,已经足够满足上海工业布局、农副产品基地的需求。而苏州是江南赋税重地,江苏不会轻易割舍,中央也没有调整的必要。

还有一则冷知识,浙江也曾短暂划出土地。1961年,舟山嵊泗曾经划归上海,仅仅一年之后又重新划回浙江。自此上海行政边界基本确定,六十多年没有大的变动。

没并入上海的昆山,反倒走出另一条发展道路



回头再看,1958年划入上海的十个县域,借着直辖市资源飞速发展。嘉定打造汽车产业,宝山依托宝钢,金山发展石化,松江布局科创走廊,崇明建设生态岛。浦东更是依托川沙、南汇的底子,崛起陆家嘴、张江,经济实力稳居上海前列。

留在江苏的昆山,1989年撤县设市,兴办开发区、引进台资,闯出赫赫有名的“昆山之路”,常年稳坐全国百强县第一位。花桥开通上海地铁11号线,就业、消费全面对接上海,行政上依旧归属于苏州,是江苏实打实的财政强县。

划入上海的区县,享受直辖市的资源红利,也褪去了旧县的身份;留在江苏的昆山,周旋于两大都市之间,保留自主权,发展节奏自己说了算。当年没能并入上海,在当时或许会让人惋惜,站在现在回望,未必不是一张好牌。

随着长三角一体化推进,青浦、吴江、嘉善建设跨省示范区,地铁跨城通行,公交跨城刷卡。行政界线依旧存在,可老百姓的生活边界,早就慢慢消融。1958年地图上画下的那条线,正在被江南千百年来相通的烟火人情,慢慢冲淡。

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