中国渔政东海总队历史沿革职能概况及机构改革发展全梳理

中国渔政东海总队是我国东海海域专属的国家级专业渔业行政执法队伍，深耕东海渔政管理数十年，是守护东海渔业资源、规范海上作业秩序、捍卫国家海洋渔业主权的核心中坚力量。自建制诞生至改革转隶，这支队伍历经七十余年迭代发展，从初期的渔业生产统筹机构，逐步成长为专业化、正规化、编队化的海上执法铁军，见证了我国东海海洋渔业管理体系从分散治理到集中统一、从生产管控到维权执法的跨越式发展，在渔业资源保护、涉外渔业管控、海上应急保障、海洋权益维护等领域立下了不可磨灭的功勋。以下从机构全称、发展脉络、指挥体系、履职队伍、核心执法行动、法定工作职责、机构改革演变七大维度，全面梳理其发展历程与职能全貌。

一、机构全名与对外全称

中国渔政东海总队对内行政全称为农业部东海区渔政局中国渔政东海总队，是农业部东海区渔政局直属的专职海上渔政执法队伍，无独立行政建制，依托海区渔政局开展全面执法工作；其对外法定执法全称为中华人民共和国渔政东海总队，依法代表国家独立行使东海全域渔业行政执法权、管辖权与处置权，执法效力覆盖我国东海管辖海域及相关双边协定水域、北太平洋公海作业水域。

在机构性质层面，该单位为国家全额财政拨款事业单位，核心承担国家公共执法与海洋公益服务职能，全体在岗人员统一参照国家公务员制度招录、管理与晋升，具备规范的行政执法资质与职级体系。业务管理上，队伍垂直接受农业部中国渔政指挥中心统一调度、统筹指挥与业务指导，行政管理、队伍建设、后勤保障、辖区统筹等工作由农业部东海区渔政局全权负责，是我国三大海区渔政执法核心力量之一，专属管辖江苏、上海、浙江、福建四省市沿海海域及长江流域重点渔业水域。

2008年10月，经国务院正式批复同意，原农业部东海区渔政渔港监督管理局完成机构更名改革，正式更名为农业部东海区渔政局，对外继续保留中华人民共和国东海区渔政局法定称谓。本次机构改革聚焦精简建制、明晰职能、统一执法格局，重点整合渔政管理、渔港监督、渔业安全监管、资源保护等分散职能，构建“大渔政”一体化执法体系。此次全局改革中，中国渔政东海总队专属名称保持不变，职能边界全面扩容，彻底实现渔政执法、渔港监管、渔业安全、资源保护全域覆盖，执法权责更加清晰、执法体系更加完善，为后续常态化、专业化海上执法工作奠定了坚实的制度基础。

二、历史前身与发展脉络

中国渔政东海总队的建制根基根植于新中国成立初期的东海渔业治理体系，伴随我国海洋渔业产业发展、海洋主权治理升级、国际海洋规则迭代，历经三次关键发展阶段，完成了从生产统筹机构到专业执法队伍的彻底转型，逐步形成标准化、规范化、专业化的海上渔政执法建制体系。

（一）东海区渔业生产指挥部初创阶段（建国初期至1982年）

上世纪五十年代中后期，我国东海海洋渔业全面恢复生产，沿海渔民作业规模持续扩大，近海渔场开发力度不断提升。但由于缺乏统一的海上管理机制，海域内渔船无序作业、跨区域争抢渔场资源、违规捕捞等问题频发，海上渔业纠纷、船舶碰撞事故屡有发生，东海渔业生产秩序较为混乱。同时，我国与周边临海国家渔业交往日益频繁，涉外渔业纠纷、海域作业权限争议逐步增多，亟需建立国家级专属管理机构统筹全域渔业治理工作。

为彻底扭转东海渔业管理无序局面，统筹国内外渔船作业管理、维护国家海洋权益、保障渔业安全生产，经国务院、中央军委联合批准，东海区渔业生产指挥部正式挂牌成立。该机构实行军地共管、政企统筹的管理模式，由驻地大军区领导、华东及东南沿海省市党政主要负责人共同兼任指挥职务，统筹协调军队、地方政府、渔业企业、基层渔业站所多方力量。

这一时期的核心职能涵盖四大板块：一是统筹东海全域渔业生产规划与资源调配，规范国内渔船作业范围与生产标准；二是维护海上作业秩序，调处各类渔业纠纷，整治违规捕捞行为；三是统筹海上安全救助、防灾减灾、台风防汛等应急保障工作；四是对接涉外渔业协定，管控跨境渔船作业，处置涉外渔业争议。

作为东海海区首个渔业综合管理指挥实体，东海区渔业生产指挥部存续数十年，长期作为东海渔业治理的核心中枢，构建了早期东海渔业管理的基本框架，积累了丰富的海上治理、涉外协调、应急处置经验，为后续渔政执法体系建设、队伍搭建、水域管控奠定了深厚的工作基础，推动东海渔业从无序粗放发展逐步走向有序规范运营。

（二）职能转型与执法船队建设阶段（1983年至2001年）

1983年，国家聚焦海洋渔业法治化、专业化建设，经国务院批转全国海洋渔业工作会议专项报告，正式启动东海渔业管理机构体制改革。原东海区渔业生产指挥部完成职能剥离与机构转型，整体划转为农牧渔业部直属专属事业单位，同时加挂东海区渔政分局官方牌子，标志着东海渔业管理彻底告别“生产指挥为主”的传统模式，全面转向“行政执法、资源监管、秩序维护”的专职渔政管理新阶段。

此次改革核心是职能专业化、权责法治化，机构工作重心从统筹渔业生产、保障产业发展，转变为监督渔业法规落实、查处违法捕捞、保护渔业资源、规范海上作业秩序，海上行政执法权能得到系统性强化。同时，为适配法治化执法需求，机构逐步建立执法核查、案件处置、违规惩戒、资源监管等标准化工作机制，推动东海渔政管理步入制度化轨道。

在执法装备建设层面，国家同步启动全国渔政执法船舶专项建造规划，补齐海上执法装备短板。1978年，国家水产总局专项批复东海区渔政船舶建造项目，核定建造四艘专业渔政执法船，其中两艘正式命名为中国渔政二十二号、中国渔政二十三号，正式列装投入东海近海常态化执法。后续十余年间，国家持续加大东海渔政装备投入，陆续新增多艘中小型执法船舶、配套导航取证设备、海上通信系统，逐步组建起东海首支专职海上渔政执法船队。

船队重点承担舟山渔场、长江口渔场、浙闽近海等核心水域的日常巡航、违规查处、渔船监管、安全巡查等基础执法任务，同步积累海上编队执法、现场处置、水域管控经验。这一阶段的人员储备、装备建设、执法经验积累，为2001年中国渔政东海总队正式建制，提供了完备的人员、装备、实践基础。

此外，1987年长江渔业资源管理委员会办事机构挂靠东海区渔政管理部门，进一步拓展了机构管辖范围，将长江流域重点渔业水域纳入统一监管体系，形成“江海联动”的渔业治理格局，极大丰富了东海渔政的职能内涵与管辖覆盖面。

（三）专职总队建制正式成型阶段（2001年）

2001年，《联合国海洋法公约》全面落地生效，全球海洋治理格局、专属经济区管理制度正式规范化，我国东海海域涉外渔业管控、专属经济区维权执法面临全新形势，原有分散化、小型化的渔政执法模式已无法适配新形势需求。

为主动对接国际海洋治理规则、强化东海专属经济区渔业管控、规范涉外渔业执法、提升海上维权能力，经国家渔业主管部门正式批准，中国渔政东海总队于2001年底正式挂牌成立。总队隶属于农业部东海区渔政局，业务工作由农业部中国渔政指挥中心统一垂直指导，是东海海区唯一的国家级专职海上渔政执法队伍。

总队的正式成立，彻底终结了东海渔政分散执法、多头管理的局面，标志着东海渔政执法正式迈入专业化、正规化、编队化、常态化的全新发展阶段。建制以来，总队专职承担东海全域海上巡航执法、专属经济区维权护渔、涉外渔业纠纷处置、重大渔业违法案件查处、渔业资源生态保护、跨区域联合执法等核心职能，成为统筹东海江海渔业治理、捍卫国家海洋渔业主权的核心专业力量。

三、战斗序列与指挥体系

中国渔政东海总队立足东海海域狭长、水域辽阔、跨境作业频繁、管控难度大的特点，构建了总队统筹—船艇执行—地方协同的三级立体化执法指挥体系，建制清晰、权责明确、上下联动、陆海协同，形成全覆盖、无死角的东海渔业执法管控网络，所有编制序列均为国家公开法定行政执法建制。

（一）总队机关核心管理层

总队机关为全域执法指挥中枢，统筹负责队伍建设、执法部署、行政管理、应急调度、涉外对接等全部核心工作。领导班子标准化配置总队长、政治委员、副总队长等核心岗位，实行军政双主官负责制，总队长主抓执法业务、任务部署、队伍管理，政治委员主抓思想政治、纪律作风、队伍建设，副总队长分工分管专项执法、装备保障、地方协同等工作。

机关内设三大核心职能科室，分工明确、各司其职、协同履职：

综合室作为政务统筹核心部门，全面负责机关政务协调、公文处理、人事招录考核、队伍教育培训、后勤物资保障、财务资产管理、档案管理、对外对接接待等综合性工作，保障总队机关高效有序运转；

执法室作为业务核心部门，承担年度执法计划制定、海上专项行动统筹、巡航路线规划、重大执法行动现场指挥、渔业违法案件审核处置、涉外渔业事件研判处置、执法数据统计分析、跨区域执法协同调度等核心业务，是海上执法工作的指挥大脑；

船舶保障室作为装备保障核心部门，专职负责所有直属执法船舶的日常运维、检修保养、装备升级、航电设备调试、执法取证设备校准、船员调度管理、船舶燃油物资保障、海上航行安全保障等工作，为常态化海上执法提供全方位装备支撑。

（二）直属主力执法船队

直属执法船队是总队海上一线执法、维权护渔、应急处置的核心作战单元，也是履行国家渔业执法主权的核心载体。总队直属多艘标准化专业渔政执法船舶，涵盖千吨级主力远洋执法船、近千吨级近海执法船两大主力船型，适配东海近海常态化巡航、远海专属经济区维权、北太平洋公海执法等不同场景任务。

所有执法船舶实行标准化建制管理，每艘船固定配置船长、政治委员、轮机长、执法队员、专业船员等完整岗位，严格执行船长负责制+政委监督制，船长全面负责船舶航行、执法作业、现场处置，政委全权负责船上思想政治、执法纪律、队伍作风建设，轮机长负责船舶动力、航电、装备运维保障，形成标准化海上执法作业体系。

总队公开列装的主力标杆船舶包含中国渔政201船、202船、203船、204船、206船等主力船艇。其中中国渔政201船为东海总队吨位最大、装备最先进、续航能力最强的千吨级执法船，搭载高精度雷达、卫星导航系统、高清海上取证设备、远程通信系统、应急救援装备，具备远海长时间续航、恶劣海况作业、远距离登临检查、涉外应急处置、海上搜救救援等综合能力，是东海远海维权护渔、公海执法的核心主力船艇。

各直属船队常年保持常态化海上驻勤状态，轮班开展全域巡航，覆盖东海近海、专属经济区、协定管理水域、公海作业区，全年无间断开展执法管控工作。

（三）省市联动协同执法网络

总队法定管辖范围覆盖江苏、上海、浙江、福建四省市全部沿海海域，同时延伸管控长江流域重点渔业水域。依托全国渔政执法体系，总队构建了完善的省、市、县三级地方协同执法网络：四省市分别设立省级渔政执法总队，各地级市设立渔政执法支队，各沿海区县设立基层渔政执法大队。

地方渔政队伍行政编制、人事管理、经费保障隶属于属地渔业主管部门，业务执法工作、专项行动调度、跨区域执法、涉外处置等工作，统一接受中国渔政东海总队的业务指导、统筹调度与督导考核。总队常态化统筹开展陆海联合执法、跨区域交叉执法、专项整治行动，联动地方队伍排查港口渔船、清理违规网具、处置陆上违规渔业行为。

为破解海上执法取证易、落地处置难的痛点，总队创新推行“海查陆处”特色执法机制，由海上执法船艇完成现场巡查、违法取证、渔船查获、信息固定等海上执法工作，将违法线索、证据材料、涉案渔船统一移交属地地方渔政部门，由地方部门依法开展后续立案查处、整改惩戒、溯源整治工作。该机制实现了海上快速执法、陆上精准处置的闭环管理，大幅提升了东海渔业违法案件处置效率，有效杜绝海上违法作业逃避惩处的问题，构建起陆海联动、上下贯通、全域管控的现代化渔政执法格局。

四、公开履职的各级指挥官

中国渔政东海总队各级指挥人员履职信息均以官方公开报道、政务公示、权威新闻报道为依据，各级领导干部深耕东海渔政一线，牵头完成多项国家级重大执法任务，是队伍建设与维权执法工作的核心引领者。

（一）总队上级主管领导

农业部东海区渔政局局长为总队最高行政主管领导，全面统筹东海区全域渔政管理、执法部署、队伍建设、涉外渔业管控等整体工作，牵头部署重大专项执法行动、处置重大涉外渔业事件。

公开权威履职领导中，李富荣曾任东海区渔政局局长，长期主抓东海渔政全面工作，深度主导总队正规化、专业化建设，牵头部署钓鱼岛常态化护渔巡航、年度伏季休渔全域执法、非法捕捞专项整治等国家级重点工作，多次在重大执法任务现场接受官方媒体采访，解读东海渔政执法部署与主权管控立场，是东海渔政维权执法工作的核心决策者。

张秋华曾任东海区渔政局副局长，专职分管渔政执法业务与总队队伍建设工作，长期负责执法制度完善、队伍能力提升、基层培训、专项行动督导等工作，多次牵头组织总队干部技能培训、执法纪律整顿、年度工作部署会议，持续夯实总队执法规范化建设根基。

（二）总队本级核心领导

顾道良曾任中国渔政东海总队副总队长，为官方公开明确的总队核心领导成员，长期深耕海上执法一线，专注执法能力建设、执法制度落地、队伍正规化管理。曾牵头开展总队党支部建设、船长业务培训、执法人员技能实训工作，专题部署东海专属经济区常态化巡航、非法电毒炸鱼专项整治、涉外渔业秩序管控等重点工作，有效提升了总队整体执法履职能力。

根据全国渔政系统统一管理体制，东海总队总队长岗位常规实行兼职任职模式，一般由东海区渔政局主要领导兼任，统筹实现行政管理与执法指挥一体化，保障政令畅通、权责统一。

（三）一线船舶执法指挥官

直属执法船船长、政治委员是海上维权执法、一线任务执行的直接指挥员，常年驻守海上、靠前履职，带队完成各类重大巡航、维权、救援任务。

公开典型履职人员中，施冬曾任中国渔政201船船长，拥有二十余年海上航海与执法经验，专业素养扎实、实战经验丰富，多次带队执行钓鱼岛常态化护渔巡航、北太平洋公海跨境执法、重大涉外渔业处置等超高难度、高敏感度国家级任务，是东海远海维权执法的标杆性一线指挥员。

林福曾任中国渔政201船政治委员，专职负责船舶全体人员思想政治教育、执法纪律管控、海上作风建设、任务期间思想保障工作，保障船舶队伍作风优良、纪律严明、履职规范，确保每一次重大执法任务安全、有序、高效完成。

各直属船舶均配备完整的船员、执法队员、技术保障人员队伍，分工明确、协同高效，形成稳定专业的一线执法作战力量，常态化支撑东海全域海上执法履职。

五、参与的主要执法行动

自建队以来，中国渔政东海总队始终坚守国家海洋渔业管控与主权维权使命，主动承接国家重大海上执法任务，聚焦资源保护、主权维护、秩序规范、涉外管控、应急保障五大核心领域，开展一系列常态化、专项化、国家级执法行动，成效显著、意义深远。

（一）钓鱼岛海域常态化主权护渔巡航

钓鱼岛及其附属岛屿是中国自古以来的固有领土，周边海域是我国沿海渔民世代传承的传统作业渔场，我国对该海域拥有无可争辩的主权、管辖权与渔业管控权。

2010年9月，日方非法扣押我国作业渔船、侵扰我国渔民正常生产，严重侵犯我国海洋主权与渔民合法权益。为坚决捍卫国家领土主权、保护我国渔民生命财产安全、规范海域作业秩序，根据国家统一战略部署，总队正式将钓鱼岛及附属岛屿附近海域纳入年度常态化巡航核心区域，实现全年不间断执法存在。

2012年前后，为强化东海主权管控力度，总队常态化编组执法编队，派出中国渔政201、203、204等主力千吨级执法船，多次赴钓鱼岛海域开展编队巡航、常态化值守、现场管控工作。执法过程中，总队依法对我国作业渔船开展护航保障，严厉驱离非法侵扰的境外船只，坚决抵制任何侵犯我国海域主权、干扰我国渔民正常作业的行为，持续保持我国执法力量常态化在场，有力彰显了我国对钓鱼岛海域的有效管辖与主权掌控，成为当时维护东海领土主权、渔业权益的核心执法力量。

多年来，总队始终坚守一线，以常态化巡航筑牢东海主权防线，为我国渔民安心作业保驾护航，切实维护了国家核心海洋权益。

（二）全域伏季休渔专项执法整治

海洋伏季休渔制度是我国保护近海渔业资源、修复海洋生态、实现渔业可持续发展的核心国策，也是东海渔政年度重点核心工作。东海海域是我国渔业资源最丰富、渔船密度最大、捕捞作业最频繁的海域，休渔期偷捕、非法作业风险极高，执法管控任务最为繁重。

每年春夏秋季伏季休渔期间，总队牵头统筹东海全域四省市渔政执法力量，启动全覆盖、高强度、全天候专项执法行动。构建“海上全面巡航、港口全面排查、重点水域蹲守、昼夜联动稽查”的立体化执法模式，重点整治无证出海作业、偷捕偷捞、违规网具作业、夜间隐蔽捕捞等违法行为，全面清理“绝户网”等破坏性渔具，严厉打击各类破坏休渔秩序的违法违规行为。

行动中，总队直属船队与地方各级渔政队伍高效联动，开展跨区域联合执法、交叉执法，严查海上流动违规作业、港口藏匿违规渔船、陆上违规售卖渔获物等全链条违法行为，每年查处大量违规案件，彻底净化休渔期海域作业环境，有效保障了伏季休渔制度落地见效，为东海渔业资源休养生息、海洋生态修复提供了坚实的执法保障，持续推动东海渔业资源可持续发展。

（三）非法渔业捕捞常态化专项整治

针对东海海域长期存在的电鱼、毒鱼、炸鱼、无证捕捞、超规格网具作业、跨禁渔区作业、涉渔“三无”船舶非法作业等严重破坏渔业资源、损害海洋生态的违法行为，总队持续开展常态化、精准化专项整治行动。

针对危害最大的电脉冲拖虾、高压电捕鱼等规模化非法作业，总队精准研判违法作业高发水域、高发时段，开展定点专项清剿行动，集中取缔非法作业设备，查处批量违法渔船，严厉打击团伙式、规模化非法捕捞行为，有效遏制了非法作业泛滥态势。

同时，总队常态化开展涉渔“三无”船舶清零、违规网具全面清理、禁渔区专项管控、非法养殖侵占渔业水域整治等系列专项行动，从船舶、网具、作业行为、作业区域多维度发力，全方位整治渔业乱象，持续净化东海渔业生产环境，切实守护东海海洋生态与渔业资源安全。

（四）双边渔业协定水域规范执法

根据中日、中韩双边渔业合作协定，东海划定暂定措施水域、共同管理水域等特殊作业区域，实行跨境协同渔业管理模式，水域内中外渔船交叉作业，涉外渔业纠纷、违规作业问题频发，管控难度极大。

总队作为该片区核心执法力量，全权承担协定水域常态化执法管控任务，定期编组开展编队巡航执法，严格监督中外渔船遵守双边渔业协定条款与我国渔业法律法规，规范跨境渔船作业范围、作业方式、捕捞规格。依法查处外籍渔船非法越界捕捞、违规作业，以及国内渔船跨境违规、非法捕捞等行为，及时调处各类涉外渔业纠纷，规范双边渔业作业秩序。

通过长期常态化执法管控，有效保障了双边渔业协定平稳落地实施，既维护了我国合法渔业权益，又保障了跨境渔业合作有序开展，维护了东海涉外渔业领域的稳定格局。

（五）北太平洋公海渔业涉外执法

为履行我国国际渔业治理责任、践行负责任大国渔业发展理念、打击公海非法无序捕捞行为，总队承接国家赋予的北太平洋公海渔业执法任务，常态化派出主力执法船远赴北太平洋公海开展跨境执法巡航。

执法过程中，总队严格遵守国际渔业公约与公海治理规则，开展公海渔船登临检查、作业资质核查、非法捕捞行为查处工作，严厉打击公海非法、无报告、无管制捕捞行为。其中，中国渔政201船多次远赴北太平洋执行公海执法任务，积极参与国际渔业执法合作，曾与境外海岸警卫力量开展执法交流、联合执法行动，有效规范了北太平洋公海我国渔船作业秩序，遏制跨境非法捕捞乱象，充分展现了我国参与全球海洋治理、守护公海渔业资源的负责任大国形象。

（六）海上应急处置与防灾救灾保障

除常规执法履职外，总队长期承担东海渔业海上公共应急保障职责，是东海海上渔业安全救援、防灾减灾的重要力量。日常常态化承接渔船海难事故搜救、海上人员遇险救助、船舶故障应急处置、渔业水域污染事故排查处置、海上突发事件应急维稳等工作。

每年台风、暴雨、风暴潮等灾害高发季，总队严格落实国家防台防汛工作部署，全面开展执法船舶隐患排查、装备检修、人员值守部署，协助沿海地方政府开展渔民转移、渔船回港避风、港口设施加固、渔业物资防护等工作，最大限度降低海洋灾害对渔业生产、渔民生命财产的损害。

2009年八号台风“莫拉克”来袭期间，东海区渔政局领导带队深入总队一线，全面排查所有执法船舶安全隐患，细化应急值守方案，全程督导防台防汛工作，保障了总队人员、船舶、装备零事故、零损失，同时全力协助地方开展防灾救灾工作，彰显了渔政队伍的公益担当与应急履职能力。

六、日常核心法定职责

依据《中华人民共和国渔业法》《渔业行政执法程序规定》等法律法规授权，以及农业农村部专项委托管理权限，中国渔政东海总队日常履职涵盖执法监管、资源保护、涉外管控、应急保障、队伍建设七大法定核心职责，全方位覆盖东海渔业治理全领域：

第一，全域法规监督执法。全面监督检查东海辖区及长江关联渔业水域内国家渔业法律法规、水生生态保护条例、国际渔业公约、双边多边渔业合作协定的落地执行情况，依法立案查处无证捕捞、违规作业、破坏渔业资源、污染渔业水域等各类违法违规行为，规范全域渔业生产经营秩序。

第二，专属经济区与公海维权巡航。全权承担我国东海专属经济区、大陆架及北太平洋公海指定水域的渔业执法巡航任务，负责海上执法行动的组织、指挥、协调、调度，常态化开展渔船登临检查、违法证据固定、案件调查处置、线索移交流转等执法工作，捍卫国家海洋渔业主权。

第三，渔业资源与生态保护。深度参与东海渔业资源调查监测、生态修复、资源养护工作，全面配合落实伏季休渔、禁渔区管控、水生野生动物保护、渔业水域生态监测、增殖放流监管等重点工作，严厉打击伤害水生保护动物、破坏渔业生态的违法行为，保障东海渔业资源可持续利用与海洋生态平衡。

第四，涉外渔业管控与国际合作。专职负责东海涉外渔业执法管理工作，常态化监测跨境渔船作业动态，牵头处置重大涉外渔业纠纷、跨境违规作业事件，严格规范中外渔船跨境作业行为，配合国家主管部门开展国际渔业执法交流、跨境联合执法、渔业治理合作等工作。

第五，区域执法统筹指导。统筹指导江苏、上海、浙江、福建四省市及长江流域关联地区的基层渔政执法工作，牵头组织跨区域联合执法、专项整治、执法业务培训，全面落地“海查陆处”闭环执法机制，破解跨区域执法难题，提升全域渔政执法规范化水平。

第六，渔业安全与应急保障。全面承担东海渔业安全生产执法监管职责，配合开展渔港安全监督、渔船航行安全检查、渔业船员资质核查工作，常态化参与海上渔船事故搜救、人员救助、灾害防控、突发事件应急处置，筑牢渔业安全生产防线。

第七，队伍与装备正规化建设。全权负责总队所有执法船舶、执法装备、航电设备、取证设备的日常管理、运维检修、升级更新，常态化开展执法人员法治培训、业务实训、纪律作风教育、实战演练，持续推进队伍正规化、专业化、法治化建设，全面提升队伍综合执法履职能力。

七、机构改革与后续职能演变

伴随我国国家海洋治理体系现代化改革推进，为解决海上执法多头管理、职能分散、力量薄弱、权责交叉等问题，中国渔政东海总队历经2013年、2018年两次国家级重大机构改革，逐步整合融入国家统一海上执法体系，完成历史建制使命，实现职能迭代升级。

（一）2013年整合划入国家海洋局东海分局

2013年3月，全国人大审议通过国务院机构改革方案，正式启动全国海上执法力量整合改革，统筹整合公安部边防海警、国家海洋局中国海监、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察四支海上执法队伍及对应职能，重组国家海洋局，全新组建中国海警局，构建统一高效的国家海上维权执法体系。

2013年7月，国家海洋局、中国海警局正式挂牌成立，改革全面落地。此次改革中，中国渔政东海总队全部人员编制、执法船舶、装备物资、执法职能、工作职能整体划入国家海洋局东海分局，对外统一启用中国海警东海分局执法名义开展海上维权执法。

改革过渡期内，为保障东海渔业执法工作平稳衔接、无缝衔接，总队暂时保留原有机构名称、工作机制与执法职能，逐步与海监、海警队伍开展业务融合、人员混编、装备整合，彻底终结了我国海上执法“九龙治水”的分散治理格局，实现东海海上渔业维权执法力量的初步统一。

（二）2018年整体转隶武警海警部队

2018年，国家深化党和国家机构改革，严格遵循“军是军、警是警、民是民”的改革原则，进一步优化海上执法力量体系，原国家海洋局管理的全部海警队伍整体转隶中国人民武装警察部队，正式组建武警海警总队，对外保留中国海警局名义，统一由中央军委垂直领导指挥。

本次改革为根本性建制调整，原中国渔政东海总队全体在职人员、所有执法船舶、全套执法装备、全部执法权责，整体纳入武警海警部队东海执法序列，成为中国海警东海方向海上维权执法、渔业管控、资源保护的重要核心力量。

改革落地后，运行十余年的中国渔政东海总队正式撤销建制、褪去番号，圆满完成专属历史使命。其承载的东海渔业资源保护、海上作业秩序管控、涉外渔业维权、海洋生态守护、渔民权益保障等核心职能，由全新组建的武警海警东海力量接续履行，以更专业、更统一、更强大的海上执法力量，持续守护东海海域安全、渔业资源可持续发展与国家海洋主权权益。

纵观七十余年发展历程，中国渔政东海总队从初创统筹管理，到专业化执法成型，再到融入国家统一海警体系，始终扎根东海、履职尽责、勇担使命，在不同历史阶段精准适配国家海洋治理需求，为我国东海渔业高质量发展、海洋生态保护、国家海洋权益捍卫作出了不可替代的历史性贡献，其积淀的执法经验、铸就的担当精神、开创的治理模式，持续为新时代东海海上执法治理工作提供重要借鉴与支撑。