辽宁
100多平方米的房子，最后扩成了2800多平方米。 三层楼的“别墅”，加到了七层。 物业发了169份整改通知书，自然资源局下了63份执法文书，可贴着通知的房子里，电钻声还是从早响到晚。
高黎贡国际健康旅居小镇在腾冲市腾越镇东山片区，背靠4A级旅游景区东山草原。 低层住宅区坐落在半山腰，包括长桥郡、格林郡、江山小院等组团，一共470户。 2013年陆续交房后，业主们习惯叫它“别墅区”，开发商的宣传物料也这么叫。
住在这里的李林说，近几年各个组团里陆续冒出了“奇形怪状”的建筑。
记者7月去现场看了一圈。 数栋房屋被打通串在一起，栋与栋之间的空地全用上了。 有的往上加层，有的往下挖山体。 李林4月底拍过一张照片，爱丁郡两栋“别墅”中间的空地被垂直挖开，露出两三米深的山体切面。 不到三个月记者再到现场，空地上已经立起了三面硬化墙。
格林郡那边，电钻声从上午一直响到傍晚。 原来的挡土墙被拆了，空地被挖开修了地下室。 江山小院更夸张——一面挡土墙被挖开，修成了向山下延伸的混凝土承重墙，上面冒出一栋全新的5层建筑，旁边就是山崖。
还有一栋原本3层的房子，已经加到了7层，光秃秃地悬在半山腰。
记者通过售房电话联系上业主刘明。 他说房本上本来只有100多平方米，开发商送了两层架空层，他又把旁边和侧面的空地买了。 现在房子总面积2800多平方米，“一面4层，一面7层”。
不少改完的房子已经作为民宿或酒店开门营业了。
腾冲市住建局一名工作人员说得很直白：小镇里“别墅”改的民宿和酒店，几乎都是违建，没有任何行政批准。 “执法局来的时候你不干，走了以后再干不就完了，上有政策下有对策嘛。 ”
自然资源局的数据显示，2023年6月以来，这片区域累计下发了63份执法文书，强制断水断电40户。 2025年3月以来，拆了30户的新增部分，一共1400平方米。 物业公司发了169份整改通知书。
但这些通知书贴在墙上，屋里该施工还是施工。
自然资源局副局长李富硕说，这片区是住宅项目，改成商业用地得办变更手续。 目前没给任何一家民宿或酒店办过用地变更审批。
问题就出在这儿了。 办营业执照的时候不查场地，住建部门说没批过，自然资源部门说没办过变更。 规划、建设、经营各管一段，中间全是缝隙。
2024年6月，中央第七生态环境保护督察组移交的信访件里就提到了这个小区——江山小院的住宅地、公用地、林地被违章建成了豪华酒店。 之后多部门联合执法，对江山小院5栋擅自改扩建的房屋罚了45万余元。
记者走访时看到，这5栋改成的酒店正在营业。 查了一下订房平台，暑期旺季不打折的情况下，45万差不多是这家酒店一周的营业额。
罚的还没一周房费多。
受访的政府工作人员和物业负责人有一个说法：业主大多从外地来，不习惯腾冲多雨的气候，出于“生活习惯和居住需求”做了些“适用性改造”。
可几百平方米扩到几千平方米，3层加到7层，挡土墙挖开变成承重墙——这些跟“适用性改造”有什么关系？
腾冲地处地震带，雨季雨量大，山体滑坡风险本来就高。 在半山腰上这么挖、这么盖，一栋房子里几十间客房住满人，真出了事谁来负责？
8月24日，腾冲市委、市政府成立了专项整改整治工作组，说要全面排查、安全评估、整改处置。
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