发改委半个月7场会议促投资！8月发债明显加速，预计超一万亿元

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

8月28日，国家发展改革委联合有关部门召开全国投资工作推进会议，深入分析当前投资形势，研究布置重点任务，加力加紧做好稳投资各项工作，努力推动投资止跌回稳。

这是半个月来，发改委第7场有关促投资的会议。

“国家发展改革委召开系列专题会议，加力推进促进有效投资相关工作。在新型政策性金融工具方面，协调有关方面加快投放金融工具资金，加大对民间投资项目的支持力度。”政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示。

为支持投资加速，当前发债明显加速。

根据国泰海通统计，8月份初，湖南、云南、安徽、福建、河北、天津、黑龙江、宁夏、吉林、浙江10个省市共发行31只地方债，规模共计1818.40亿元。其中新增一般债197.28亿元、新增专项债531.77亿元、再融资债券1089.35亿元。当前地方债发行提速，从发行计划看，8月地方债发行预计1.04万亿元，其中上半月4400亿元，下半月预计6000亿元。

“8月21日国新办上，财政部相关负责人谈到下半年‘还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用’，同期而言，这个规模也是历年来较大的。”一位不具姓名的市场人士告诉《华夏时报》记者。

7场会议推进投资加速落地

据了解，在此之前的8月14日、8月19日、8月25日，发改委分别有一场投资相关会议召开，8月20日则有两场投资相关会议，8月28日，除了全国投资工作推进会议，发改委月度发布会中，投资也是重点内容之一。

8月14日，国家发展改革委副主任岳修虎主持召开工作会议，部署加快推进2026年新型政策性金融工具投放工作，加大对民间投资项目支持力度。按照计划，下一步，发改委将进一步加快推进2026年新型政策性金融工具各项工作。

8月19日，岳修虎主持召开“六张网”重大项目协调调度机制会，研究建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”（2家电网+3家电信运营商+N家算力相关企业）协调机制，加大统筹力度，形成工作合力，共同推动重大项目加快建设。

8月20日，岳修虎主持召开“两重”建设工作推进会，重点通报全国“两重”建设项目实施进展情况，布置下一步重点工作，要求各地加大督促力度，真抓实干、有力有效加快推动重大项目建设。天津、内蒙古、江苏、浙江、河南、广东等6省（区、市）分别作了发言。

同样在8月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，围绕稳定经济运行、促进有效投资听取民营企业意见建议。特锐德电气、楚天科技、誉存科技、雷鸟创新、鄂尔多斯资源等5家企业负责人参加座谈会并围绕企业和所处行业发展现状、投资前景、困难问题等先后发言。郑栅洁表示，发改委将充分发挥存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，协同推进“十五五”规划《纲要》重大工程和“六张网”规划建设，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，进一步破除隐性壁垒、扩大场景开放、强化要素支持、保护合法权益，充分激发民间投资活力，推动经济持续向新向优向好发展。

8月25日，岳修虎主持召开“六网协同”协调推进工作会，研究“六张网”投融资机制和支持政策。会议专题研究完善“六张网”多元化投融资模式，分类细化财政、金融、投资、价格等支持政策，创新政策工具，优化政策组合，推动建立健全与不同领域不同类型工程项目相适配的投融资机制，为重大工程项目加快开工建设提供有力支撑。

8月28日，全国投资工作推进会议强调，要加大对“两重”建设和中央预算内投资项目的调度督促力度，加快地方政府专项债券发行使用，抓紧投放新型政策性金融工具资金，严格执行资金监管，保障资金及时支付。加快推进“十五五”规划重大工程项目实施，尽快形成实物工作量。系统推进“六张网”规划建设，抓紧谋划一批重点项目，多渠道筹措项目建设资金，建立健全协调机制，确保“六张网”建设高效有序推进。抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，支持民营企业参与基础设施REITs发行、政府和社会资本合作（PPP）新机制项目建设运营，落实支持民营企业发展各项政策，建立健全民营企业问题反馈和协调解决机制，千方百计激发民间投资活力。按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的要求，加强项目谋划储备，做好项目前期工作。

李超则在发布会上通报，发改委召开系列专题会议，加力推进促进有效投资相关工作。

在“六张网”建设方面，研究完善“六张网”多元化投融资模式，分类细化财政、金融、投资、价格等相关支持政策，优化政策组合，加快推动重大工程项目开工建设。同时，聚焦算力网、新型电网、新一代通信网三网融合，研究建立2家电网、3家电信运营商、若干家算力相关企业共同参与的“2+3+N”协调机制，加大统筹力度，形成工作合力。

在“两重”建设方面，督促各地方统筹抓好“硬投资”和“软建设”，紧盯施工进度和资金支付，从实从严加强项目管理，加快推进重大项目建设，尽早形成更多实物工作量，同时加快谋划储备2027年项目。

8月发债提速

加大建设，离不开资金的支持。

8月26日，财政部发布消息称，9月2日，财政部拟第一次续发行2026年超长期特别国债（六期），本次续发行国债为30年期固定利率附息债，票面利率与之前发行的同期国债相同，为2.14%，竞争性招标面值总额730亿元。这将是9月份发行的首只超长期特别国债。

据了解，2026年我国安排了1.3万亿元超长期特别国债，1—8月累计发行9720亿元，还有3280亿元额度有待释放。在上述9月债券发行后，规模将达到10450亿元，发行进度将达到80%。

当前，8000亿元“两重”资金已全部下达，支持1417个重点领域重大项目建设；2000亿元超长期特别国债支持“两新”设备更新资金也全部下达，共支持22个领域约1.1万个项目，在促进绿色发展、加快产业升级、改善民生福祉等方面发力明显。

同时，今年安排了8000亿元新型政策性金融工具，重点支持人工智能、城市更新、交通物流、低空经济等领域建设。按照历史上新型政策性金融工具撬动投资倍数8—10倍来计算，今年8000亿元新型政策性金融工具有望带动6.4万亿—8万亿元投资。

不过，从今年前8月发债情况来看，专项债发行进度显著低于往年。

“从2026年新增专项债发行规模的累计进度曲线来看，截至8月28日当周，2026年新增专项债的累计发行2.88亿元，发行进度仅为65.4%，落后于2025年同期74.5%的发行进度，整体发债节奏明显偏缓。”国盛证券固定收益首席分析师杨业伟表示。

招商证券首席宏观分析师张静静也表示，判断地方政策力度，不能只看当前GDP增速或尚未发行的债券额度，而应依次考察增长缺口、财政能力、政策余量和资金传导效率。当前突出矛盾在于，稳增长压力较大的地区往往财力偏弱、债务和项目约束更强；财政承载能力较强的地区，多数又不存在明显的增长缺口。由此推断，下半年基建或温和回补，但难以依靠地方财政形成强反弹，中央转移支付、政策性金融工具和国家级项目的重要性将进一步上升。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳