央媒看宏伟 | 巧搭多元解纷连心桥 绘就平安幸福民生卷 辽宁省辽阳市宏伟区综治中心做实“一站式...

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（来源：宏伟新视野）

“邻里闹别扭、打工拿不到工钱，以前跑断腿、四处求人，现在直接去健康路11号综治中心，进一扇门就能把烦心事捋顺，这真是咱们老百姓家门口的解忧驿站！”提起辽宁省辽阳市宏伟区综治中心，辖区群众张先生赞不绝口。此前，他和邻居因为果树砍伐埋下多年积怨，综治中心联动法官、公安干警、社区工作人员上门调解，短短1小时，两家多年的心结彻底解开，握手言和。

2021年，宏伟区综治中心正式挂牌运行，2025年10月搬入健康路11号全新办公场地，和区法院诉讼服务中心紧挨着，诉调服务无缝衔接，群众办事不用两头跑。中心现有9名专职工作人员，功能区域划分清晰又贴心：一楼群众接待大厅设置咨询引导、综合受理、等候休息三大区域，9个服务窗口全天候接待来访群众；二楼分门别类打造公共法律调解室、信访调解室、诉讼服务中心调解室、银龄个人调解工作室、检察服务中心调解室、百草园心理咨询室等特色空间，十多个部门常驻、轮驻办公，法律咨询、心理疏导、信访调处、司法服务“一站式”配齐。

依托完善的实体阵地，综治中心深耕新时代“枫桥经验”，把服务窗口搬到群众眼皮底下，实现百姓诉求“一站式”接收、多渠道调解、全流程闭环处置。

织密三级治理一张网

想要减少矛盾往上走，就得打通基层治理的“神经末梢”。宏伟区综治中心创新搭建区、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾排查化解体系，层层压实调解责任，让小纠纷早发现、早化解。

村（社区）综治中心当好基层“前哨站”，全面推行“一格多员、网格吹哨”工作机制，整合网格员、楼栋长、社区志愿者组成基层服务队，打造15分钟家门口解纷圈，日常主动上门摸排家常小事；乡镇（街道）综治中心扛起矛盾调处“主战场”，打通人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”通道，辖区各类矛盾统一接收，联合调解；区综治中心充当疑难矛盾“终点站”，定期研判风险，针对跨领域、群体性棘手纠纷拿出专属化解方案，靠个案处理梳理共性问题，从根源减少同类矛盾反复发生。

针对部分网格员业务不熟、干劲不足的问题，宏伟区综治中心于今年推出“网格员能力提升专项行动”，已先后开展4场专题培训，覆盖230名基层工作人员。同时建立“每日线索通报，每月矛盾研判”工作机制，定期复盘各类纠纷处置情况，对排查不细致、调解拖进度的情况及时提醒督促，把风险隐患掐灭在苗头阶段。

跨区联动破解民生堵点

宏伟区综治中心整合多部门资源，采用常驻、轮驻、按需随驻相结合模式，构建全域协同调解新格局。网格员日常走访收集治安隐患、电信网络诈骗线索，民警第一时间到场核查处置；在部分街道设立“枫桥式法官服务站”，常态化开展巡回审判，线上线下同步开通诉前调解通道；吸纳乡贤、退休老干部、专业心理咨询师组建特色调解队伍，柔性化解各类尖锐矛盾。

跨区域讨薪不再各管一段、相互推诿。今年2月，家住白塔区的李某在宏伟区某养殖园务工被拖欠工资，多次讨要无果，前往白塔区综治中心求助。两区综治中心立刻启动跨区域协同调解机制，线上线下同步沟通、协同发力，顺利帮务工者全额拿回被拖欠工资。

遇上多人集体讨薪，多部门联动调解同样给力。2025年末，6名务工人员来到宏伟区综治中心反映被辖区某企业拖欠数月工资，其中一名工人身患重病，全家生活陷入困境。综治中心第一时间联动相关部门开展联合调解，向企业逐条讲解《保障农民工工资支付条例》，清晰告知欠薪需承担的法律后果。经过多轮耐心协商，企业一次性结清52420元拖欠工资，工人们纷纷为综治中心贴心高效的服务点赞。

打造“综治+诉讼”融合样板

综治与诉讼合署办公，是宏伟区综治中心的亮眼特色。这套一体化模式打通诉调衔接快车道，为市场主体排忧解难，持续优化本地营商环境。

综治中心大厅内专门设置诉讼服务室和巡回审判点位，群众、企业不用往返法院，在这里就能“一站式”办完法律咨询、诉前调解、司法确认、立案登记等全部业务，大大节省了时间成本。

同时，组建由退休法官、行业特邀调解员等组成的老中青调解专班，联动劳动仲裁、市场监管等部门搭建全覆盖联合调解体系，不同类型纠纷都有对应专业人员专项对接。服务窗口实行“问诊式”前置筛选，适合调解的案件全部引导至诉前化解渠道；双方达成调解协议后，驻点法官当场办理司法确认，给调解结果加上法律保障；调解没能达成一致的案件，直接对接立案、繁简分流流程，形成“调解—司法确认—开庭审理”一体化高效处置链条。

辖区不少企业都受益于这套联动机制。某医药器械公司因某医院拨款滞后，18万余元耗材货款迟迟无法收回，某家具企业也被一家医院拖欠140万余元尾款，资金周转压力陡增。两起商事欠款纠纷交由宏伟区综治中心处理后，驻点法官快速厘清合同权责，划清法律边界，工作人员一边体谅医院财政拨付的客观难处，一边顾及企业生存经营的实际需求，反复居中沟通协调，最终两家医院均与企业约定分期付清全部欠款，纠纷就地化解，省去漫长诉讼流程，实实在在为经营主体减负护航。

闭环管理筑牢平安防护墙

宏伟区综治中心建立研判预警、协调调度、督办问责三大核心工作机制，出台《网格化服务管理工作制度》等29项配套管理细则，清晰划定岗位职责和群众诉求完整处置流程，确保群众的每一件诉求都有人管、有回音、有着落。同时，依托辽阳市统一网格化社会治理服务平台，整合全域治理数据。所有矛盾线索统一编号、线上录入，系统智能分流，后台自动比对分析海量数据，为风险预判、矛盾综合研判提供数据支撑，真正实现数据多跑路、群众少跑腿，让基层治理更精准、办事更高效。

如今，“有事找综治中心”已经成为宏伟区居民、企业的共同选择。“建设实体化、能干事、办实事的综治阵地，做好矛盾纠纷多元化解，是防范基层风险、守住辖区平安稳定的基础工作。”宏伟区委常委、政法委书记郝晓路表示，全区政法力量将持续下沉网格、扎根一线，坚持“预防在先、源头化解”的工作思路，用心用情处理群众每一件琐碎诉求。