8月27日,台立法机构召开本会期最后一次会议。自2月24日开议以来,该会期累计审议通过95项重大议案。然而,随着会期落幕,台行政机构多次拒绝“副署”三读“法案”的争议持续发酵,引发各界忧虑。
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图源:台媒
台立法机构负责人韩国瑜在本次会期散会前直言,当下台行政机构将“不副署”武器化,借此架空行政体系对立法机构负责的复议制度,违背权责制衡原则。他对此表达深切忧心与遗憾,并呼吁台行政机构主动与各党团恳切沟通,化解制度对立僵局。
针对外界质疑,台行政机构发言人李慧芝公开表示,“副署权”是台湾地区宪制性规定赋予台行政机构、用以守护“宪政”秩序的制衡“盾牌”。据其披露,台行政机构负责人卓荣泰自上任至今年8月,累计“副署”通过201项“法案”,仅对8项“法案”“不副署”,占所有三读通过“法案”比例仅3.8%,试图以极低占比佐证行政行为合理、并未滥权。
该说法一经发布,随即遭到岛内各界全面驳斥。“在野”阵营明确界定,台行政机构仅有“副署、复议、申请释宪”三项合法处置路径,“不副署”属于违规违“宪”。
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台北市长蒋万安率先批评,卓荣泰“不副署”、拒不执行台立法机构通过“法案”的行为,实质打破“宪政”秩序、创下恶劣先例,台行政机构无权标榜自身维护“宪政”。
国民党籍民代李彦秀直言,台行政机构3.8%“不副署”的辩解完全不成立,凸显民进党官员对制度认知缺失,应当重修“宪政”相关课程,违规行为不会因比例微小而合法化。
国民党团首席副书记长许宇甄严正警告赖清德当局,不得以“不副署”的手段践踏立法尊严。许宇甄指出,民进党试图以空白权限规避民众监督、立法监督,否则就以“不副署”抗衡,是对台湾民主制度的最大羞辱。
台湾民众党主席黄国昌指出,赖清德、卓荣泰恣意不公布、“不副署”台立法机构三读通过的“法案”,在台湾“宪政”史上留下恶劣记录。民进党当局不知悔改、持续毁“宪”乱政,漠视各方规劝,民众终将以民意选票回应其滥权行径。
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为制衡台行政机构滥权行为、倒逼其恪守权责,台立法机构日前通过国民党籍民代翁晓玲提案,冻结卓荣泰2025年9月至12月薪资,同时明确薪资解冻两大前置条件:依法编列军人加给相关预算、完成所有立法三读“法案”的“副署”工作。针对薪资冻结决议,台行政机构发言人李慧芝27日强调,政务人员薪资属于法定义务支出,卓荣泰作为台行政机构负责人,薪资待遇受“法律”保障,立法机构无权限制剥夺。
对此,国民党、台湾民众党随即反击。国民党籍民代林沛祥澄清,本次决议为冻结薪资而非删除薪资,解冻主动权完全掌握在卓荣泰个人手中,其只需依规履职即可恢复待遇。台湾民众党团总召陈清龙进一步质疑其双重标准:卓荣泰执意保全个人法定薪资,却拖延、克扣岛内警消人员应得权益,权责失衡、公私失度,充分暴露当局治理乱象。
有分析指出,当前岛内行政与立法的权责对立矛盾仍未化解,“不副署”争议加剧“朝野”撕裂,也持续冲击台湾地区既有的权力制衡与运行机制。
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