巴铁突然跑去向美国借100亿，是叛变了？中方：亲兄弟也得明算账

巴基斯坦向美国张口借100亿美元，这是要叛变的节奏？中方到底拒绝了巴铁什么请求？一个外债高达1380亿美元的国家，为什么突然要把“账单”从北京转向华盛顿？

7月21日，巴基斯坦财政部长奥朗则布飞赴华盛顿，当面向美国财长贝森特提出一项大胆的要求：创建一个总额为100亿美元的双边汇率稳定支持计划，并且期限最长可以达到五年。一百亿美金是个什么概念呢？比巴基斯坦从国际货币基金组织获得的70亿美元援助还要多出很多，接近巴基斯坦央行180亿美元外汇储备的一半左右。

提出时间点也很巧妙，因为巴基斯坦刚刚结束了美伊停火谈判，在斡旋之后就伸手了，操作非常迅速。奥朗则布在公开声明里表示，此举是为了促进本国贸易和投资，并向国际市场发出信号，“不是要站在中美任何一个一边”，并且证明巴基斯坦并没有向中国申请新的贷款。

“没有向中国申请新的融资”的说法，信息量很大。中国是巴基斯坦最大的单一主权债权国，占到巴基斯坦外债的23%，涉及中巴经济走廊基础设施建设、解决债务危机的紧急借款等多个方面。以前很长一段时间里，中方贷款条件比较优惠，并且经常可以延期还款。在2023年巴基斯坦差点违约的时候，中方提前再融资了13亿美元的商业贷款帮助它度过难关。巴方也习惯于用这种方式来解决资金问题——缺钱就去找中国。有2.5亿人口的大国自从1950年加入国际货币基金组织之后已经求救了25次，平均三年伸手一次，中方基本上每次都配合着调拨资金。

但是这次的情况不同了。巴方3次向中方伸手，但是都失败了。

第一次，巴基斯坦政府给参加中巴经济走廊建设的18家中国电力公司发出通知，问他们是否可以免除因为电费逾期而产生的将近1700亿卢比（约合人民币四十几亿元）的滞纳金。到2025-2026财年结束时，拖欠总额将达到4230亿卢比，其中电费本金为2600亿卢比，滞纳金为1700亿卢比。巴方想的很美：本金我可以接受，罚款一笔勾销。中资企业的回答很干脆：严格按照合同来执行，滚纳金是不能减免的。仅仅萨希瓦尔燃煤电厂就欠了850亿卢比，卡西姆港电力欠了760亿，胡布电力欠了640亿。

第二次是喀喇昆仑公路改道工程项目。中巴之间的大动脉过去都是中方用优惠贷款进行升级改造的，但是这次中方已经表明不再以优惠的方式继续下去了，转而采用市场化的商业融资方式。

第三个项目为铁路一号线改造工程。这是中巴经济走廊最大的一个单独工程，白沙瓦至卡拉奇全长1872公里的干线铁路升级改造项目，原计划投资90亿美元，现在已经缩减到了68亿，巴基斯坦方面希望得到60亿美元的低息贷款。但是中方在融资工作会议上对于巴方的偿债能力提出了质疑，这笔贷款一直没有落实下来，项目最终被亚洲开发银行主导融资。

连续三次失败之后，巴基斯坦才明白一味地依靠一棵树是行不通的。于是他们一边向美国提出要100亿美元，另一边又打算从沙特借60-80亿美金的低息贷款。今年四月份的时候，沙特给巴基斯坦增加了30亿美金的存款。巴方的如意算盘就是用借来的低利率资金来代替中国能源贷款中成本较高的一部分，在2027年至2034年之间每年借款十一到十四亿美金，宽限期三年，分15年归还。也就是借新的债务来偿还旧的债务，把昂贵的东西换成便宜的东西。

那么中方为什么要把债务收紧呢？中巴两国之间的关系出现了什么问题吗？恰恰相反。中方改变融资方式，降低优惠贷款比例、注重合同履行以及商业收益，是看到了短期内巴基斯坦经济状况不会得到根本改善。巴基斯坦税收占GDP的比例大约为12%，而支出则占到20%以上，两者之间存在巨大的缺口每年都要靠借贷来填补。

电力部门的循环债务达到1.853万亿卢比，消费者在未来13年内需要偿还大约306亿美元的电力公司债务。传统的援助方式就相当于在漏水的桶子里不断地往里面倒水一样，并不符合中国的利益，也无法帮助巴基斯坦建立起可持续的还款能力。中方融资大多投向基础设施建设领域，本身具有一定的回报空间，一味展期、追加优惠将会偏离市场化的轨道。

也就是说，中方不再进行补贴之后，反而对巴基斯坦建立了健康的债务管理机制有利。

但是融资条件变了，并不代表中巴关系变冷了。两国是全天候的战略合作伙伴关系，其基础就是战略互信，不是单方面援助。中巴经济走廊促进了大量的当地投资以及就业机会，并且也促使了巴基斯坦产业的转型升级，在2025年的时候巴基斯坦还实现了自1993年以来第一次双顺差。双边贸易也没有含糊其辞，据中国海关总署的数据，在2026年的前七个月里，巴基斯坦向中国的出口额达到了21.36亿美元，同比增加了将近4.5%，尤其是三月份单月的增长率达到了惊人的84%。该组数据表明两国之间的经贸往来并没有改变，而且还在不断扩大之中。

地缘方面也不能忽略。印巴矛盾一直存在，印度的地缘诉求也没有改变过，巴基斯坦和中国之间的军事合作需求也十分牢固。枭龙战机联合研制、瑞迪潜艇购买等项目使巴基斯坦的军火供应与中国的联系越来越紧密。印度所带来的一系列共同外部因素本身就已经稳定了中巴合作的基础。因此，巴基斯坦向美国借债，并不是“选边站”的意思，而是为了减少融资渠道的单一性，在任何国家都属于正常现象。

从整体上看，这是中巴经济合作的一种深度模式转变，并非关系下降。巴基斯坦也开始学会把鸡蛋放在不同的篮子里面了，而中方也在对外合作的时候考虑到了商业和战略理性的平衡。巴方得到了美国的资金支持之后，并不会因此和中国闹翻，因为两国之间牢固的安全和发展方面的互补需求已经打下了坚实的基础，这种基础是不会因为贷款条件的变化而改变的。但是巴基斯坦也要懂得这样一个道理：铁哥们儿还是铁哥们儿，但亲兄弟也得明算账。

作者：河南广播电视台记者解飞