江苏
这个夏天，淮安河下古镇游人如织。今年上半年，古镇接待游客700万人次，外地游客占比超60%，成为区域热门文旅目的地。
为何山东、安徽、浙江、上海等地游客都来这个古镇体验、打卡？据介绍，近年来，河下古镇以规划守本底、绣花更新留烟火、文脉活化塑场景、多元运营促长效，走出一条保护、民生、文旅融合共生的活态更新之路。
历史文化街区保护，首要在于守住真实格局、原生肌理和历史环境。河下古镇保护更新坚持规划先行、保护优先，把历史风貌和文化底色作为不可突破的刚性底线，推动更新由“项目建设”向“系统管控”转变。古镇将守住历史风貌、文化底色置于首要位置，恪守“修旧如旧、最小干预”原则，摒弃粗放式改造翻新，区分不同年代建筑肌理、工艺，“一户一策”开展差异化修缮设计，不片面追求更新完全统一，丰富不同时间段历史记忆。同时，采取“成熟一片，实施一片”的更新思路，既降低整体推进风险，也为后续更新改造留足思考空间。
烟火气是古镇最动人的底色。河下古镇坚持保护不扰民、更新惠民生，把改善居民生活、保留原生场景摆在突出位置，推动历史保护与民生改善相互促进。这里刚性设定80%原住居民留存目标，摒弃整体搬迁、空心化商业开发模式，把原住居民安居、宜居作为更新改造优先任务，保持传统生活习俗、邻里交往空间，延续古镇原生人居场景，维系鲜活、有温度的市井烟火。
河下古镇在保持风貌的同时，也不断向宜居升级。这里分片区推进老街支巷综合整治提升，全域落地雨污分流改造、强弱电管线入地、消防管网升级等基础工程，补齐古镇安全与环境短板。通过科学布局公共服务设施，古镇新增7处标准化公共厕所，在外围规划近2000个机动车泊车位，利用闲置空地设置10余处电瓶车集中停放点，同步推进老旧民居厨卫、庭院改造，全方位改善居住生活条件。
让沉睡的历史“活起来”，河下古镇深挖漕运、科举、西游、中医药、淮扬美食、民俗六大文脉，串联吴承恩故居、沈坤状元府、吴鞠通中医馆等文化节点，打造“一节点一特色、一区域一文脉”文化矩阵。跳出静态陈列模式，通过实景演艺、非遗展演、民俗雅集、淮扬美食节等沉浸式活动，把文化内容搬到街巷当中。借力短视频、直播等新媒体传播手段，放大千年运河古镇品牌影响力，实现文化从展板走向大众生活。
历史街区保护更新，难点在于可持续运营。河下古镇打破单纯依赖财政投入的模式，构建政府引导、市场主导、社会参与的多元共建机制。“十四五”期间累计投入12.5亿元，吸引苏州蓝园集团等社会资本参与更新改造项目20处，投资11亿元。通过盘活少量闲置公房，打造一批“保护与利用”样板，并带动周边街巷自主更新和业态提升，形成“修缮一处、激活一点、带动一片”的渐进更新效应，实现自主造血、长效管护。
当地还推出“文旅经营一件事”改革，简化商户办证创业流程，引导原住居民发展民宿、非遗手作、特色餐饮等多元业态，提供政策指导扶持，让居民既是古镇的守护者，也是文旅发展红利的共享者，实现历史文化保护与百姓增收双向赋能。
来源：淮安宣传、交汇点
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