这个法庭 真中——舞阳县人民法院孟寨人民法庭“一庭一策”服务基层高效能治理纪实

　　8月10日上午，舞阳县人民法院孟寨人民法庭庭长张保中又一次拨通了李某的电话，再次确认出发时间——8月底，他要带着李某和李某的父亲去鹿邑县送抚养费，让十多年未见面的一家人见上一面。

　　这起抚养费纠纷，拉扯了十多年。

　　2011年，李某和前妻离婚，年幼的女儿小青跟着母亲回到鹿邑县的外公家。从那以后，每隔两三年，小青的外公就要跑一趟法院，起诉要求增加抚养费。今年4月，他又起诉了。

　　按惯例，核算数额、作出判决，案子就能结。但张保中不想就这么画上句号。他想让这家人见一面。

　　判决书写不了这些。但他觉得，这才是这个案子该有的结局。

　　孟寨人民法庭下辖孟寨镇和马村乡，面积126.6平方公里，63个行政村，136个自然村，户籍人口8.3万人。今年上半年，法庭新受理案件138件，同比下降37%。案子少了，法官和干警却更忙了——村室院落、田间地头、农户家中，处处都能看见他们的身影。

　　于“一降一沉”之间，“一庭一策”扎实落地，“红枫融治”的种子在乡土间生根发芽。

　　这个法庭只有3个人

　　孟寨人民法庭只有3名干警：庭长张保中、法官助理常慧光、书记员刘一美。3个人面对8.3万名群众，单打独斗显然不够。

　　今年年初，在“一庭一策”建设中，孟寨人民法庭着重打造“红枫融治”司法品牌。“红”依托本地红色革命资源，坚守司法为民初心;“枫”借鉴新时代“枫桥经验”，重在基层善治;“融”是核心治理策略——法庭与乡镇、村委会、司法所、派出所多方融合联动;“治”是最终目标——服务基层高效能治理。

　　“红枫融治”的核心是“八步调解法”：听、查、疏、调、确、跟、访、评。和传统诉讼程序不一样的是，“跟”字被单列为一个环节，贯穿全程——从调解阶段的风险预判，到履行阶段的动态提醒，再到结案后的回访评估，形成“调解—履行—反馈”的完整闭环。这套方法不仅挂在墙上，还记在张保中的心里。一个案子走完“八步调解法”，就是一张完整的解纷路线图。

　　除了“八步调解法”，张保中还有两张图。调解室里挂着辖区诉讼形势图，左边是孟寨镇，右边是马村乡。红绿两种颜色的图钉钉在重点村庄，张保中每个月会调整一次图钉。“绿色是平安，红色是需要重点关注的。”几十个图钉，大部分是绿的。但那几个是红色图钉的地方，他时刻惦记着。

　　20多年下来，张保中和63个村的党支部书记都成了老熟人。如今，这63个村的党支部书记全部被孟寨人民法庭聘为司法联络员。村里有了矛盾纠纷，一个电话，张保中就知道了。

　　“保中，你快来!”

　　孟寨镇孟王村党支部书记、村委会主任孟留记就是其中之一。今年1月的一天下午，张保中正在法庭整理卷宗，手机响了。

　　电话那头，孟留记焦急地说：“保中，你快来!俺村这两户因狗咬人的纠纷又闹起来了，现在都在村委会，吵得不可开交。”

　　事情还得从头说起。2025年11月的一天晚上，王某没打招呼进了邻居家院子，被邻居家的狗咬伤了。王某打了狂犬疫苗后，找邻居索要2000元赔偿。邻居不乐意：“你不打招呼就进了我家院子，被狗咬了还怪我?”双方各说各的理，僵了一两个月，最后闹到了村委会。

　　村干部多次调解没成功，孟留记这才给张保中打了电话。

　　张保中合上卷宗，抓起车钥匙出了门。

　　张保中赶到后，没急着谈赔偿。他先把两家人分开，让他们各自把憋了几个月的话都说出来。等听明白两边的想法，他才把大家叫到一起，心平气和地分析：“王某没打招呼就进了人家院子，自身有过错;你养狗没拴好，咬了人，也有责任。咱不赌气，就事论事，你们看行不行?”两家人商量后达成一致意见，邻居赔偿王某1000元，纠纷就此了结。事后回访，张保中得知，两家关系并未因此生分。

　　孟留记与张保中相识已有20余年。据他介绍，张保中时常深入村里开展工作，村里六七成的村民都认得他，不少人称呼他“张庭长”，更多乡亲则亲切地叫他“保中”。

　　不是村民不懂礼貌，是张保中从来不见外。他进村走访办案，往群众家凳子上一坐，不问案子先拉家常：“今年麦子咋样?娃在哪儿上学?家里几口人?”一聊就是十几二十分钟。等熟了，再谈正事。有时候，一谈就是三四个小时。

　　法官助理常慧光一开始不理解张保中的工作方式。“我以前在法院机关工作，习惯了看材料、走流程。张庭长对我说，在农村办案，你得先让群众把你当自家人，他才听得进去你的话。”常慧光说，“张庭长让我明白，基层法官不能只坐在审判台上敲法槌，要走到群众中去解决问题。你离群众有多近，群众对你就有多信任。”

　　调解是更有温度的裁判

　　调解是更有温度的裁判。这句话，在孟寨人民法庭落到了实处。

　　村民张某的宅基地外墙外有块荒地，他在荒地靠墙边位置种了些树。2025年，这块荒地被李某承包。因土地边界不清，双方产生纠纷。李某认为张某占用了自己的承包地，趁张某不在家时将树木砍了，卖了2000余元。张某则认为树木价值6000元，因此诉至法庭。因证据不足，张保中依法驳回了诉讼请求。今年5月，双方在村干部调解下达成协议，但张某事后反悔，矛盾再次激化。

　　村干部解决不了，又找到了张保中。张保中没有因为案子已经判了就不管，而是和村干部多次上门，向张某讲法理、谈情理。“你想争取利益最大化，心情我能理解，但法律有规定。”经过数次调解，矛盾终于化解。

　　孟寨镇辖区有一座加油站，20年前修建时建了一段30余米长的围墙，墙基外1.5米处是刘老汉家的耕地。2025年年底，刘老汉反映围墙遮光导致粮食减产，要求加油站补偿20年损失，每年500元，合计约1万元。加油站认为刘老汉的要求无理，坚决不同意。刘老汉多次交涉无果，开始上访。

　　孟寨镇综治中心工作人员和人民调解员调解未成，向张保中求助。张保中此前处理过该加油站的纠纷，曾到现场走访，了解加油站的来历和建筑情况。这次，他没有在赔偿责任认定上纠缠。他认为，遮光与减产之间是否构成法律上的因果关系，走诉讼程序能否得到支持，都存在不确定性。为此，张保中给出了新思路：建议加油站逢年过节向老人赠送慰问品。孟寨镇综治中心工作人员和人民调解员据此调整了调解方案，与双方反复沟通，最终达成协议。加油站守住了合规底线，老人得到了实际关怀。

　　在当地，纠纷解决不了找张保中拿主意，已经成了村干部和乡(镇)综治中心工作人员的习惯。“我们做群众工作是强项，但碰上涉企纠纷、大额赔偿、复杂信访，涉及法律问题就拿不准了。”孟寨镇综治中心负责人陈科说，“张庭长一来，责任怎么分、损失怎么认定、赔偿标准是什么，讲得清清楚楚。”

　　从张某案到加油站纠纷，张保中有时靠讲法理让当事人信服，有时靠换思路让双方都能接受。张保中常说：“比起判决书，我更愿意写调解书。判决解决纠纷，体现的是法律的尺度;调解化解矛盾，体现的是法律的温度。”

　　把案子“跑”下去

　　张保中有个习惯：有空儿就往村里跑。

　　哪几个村最近矛盾多、哪几户刚打完官司、哪片地界有争议苗头，他心里有份清单。每到一村，他先在村室坐一会儿，跟村党支部书记对一对“账”——这个“账”是纠纷账，也是民情账。

　　他还加入了各村的村集体微信群，村民在微信群里咨询借钱、土地、抚养费等方面的问题，他随时回答。很多矛盾还没到法庭，就被他提前化解了。案子到了法庭，他也不坐堂办案，而是带着卷宗下到村里、走到地头，就地开庭、就地调解。案子结了，他还继续盯着，直到履行完毕才放心。

　　几年前，辖区一名年轻男子意外溺亡。保险赔偿的事处理完后，今年5月，男子的父亲郭某又把准儿媳林某起诉到了法庭，要求返还8.8万元彩礼和黄金首饰。

　　“你必须返还彩礼和首饰。”“凭什么?”第一次开庭不顺利，双方一见面就吵。

　　张保中把他们分开，分头做工作，又打电话向郭某所在村的村干部了解情况。案子不大，但牵扯的人很多。

　　张保中组织双方所在村的村干部、双方亲属和代理律师共同参与调解，前后沟通了一个多月。最终，林某同意一次性返还彩礼3万元，郭某自愿放弃要回首饰等其他诉求。为确保林某如期履行，张保中持续跟进，直至款项全部履行到位。

　　“张庭长把每个案子的细节、每个当事人的情况都装在心里。”书记员刘一美说，“他让我明白，我们不一定要办惊天动地的大案，只要把每一个小案子理清楚、跑到位、办到群众心里，就是最大的成就。”

　　判决书写不了的结局

　　回到文章开头那起抚养费纠纷。

　　其实，3年前小青的外公再次起诉要求增加抚养费时，张保中就跟他商量好了：以后每年8月，他会根据河南省公布的农村居民人均可支配收入，主动算好抚养费的标准，通知小青的爷爷。小青的外公不用再折腾200公里来起诉。此后两年都照此执行。

　　没想到今年3月，小青的外公嫌抚养费涨得太少，再次起诉。

　　“光想着要抚养费，这么多年俺都没见过孙女。”和小青爷爷的一次谈话中，张保中敏锐地抓住了这句话。

　　开庭前，他特意让小青的外公拍了张小青的照片，发到自己手机上。

　　今年4月份开庭调解时，双方吵得不可开交。张保中把小青的爷爷叫到门外，把手机递过去：“你看，这是您孙女，16岁了，懂事，学习成绩还好……”

　　小青的爷爷盯着屏幕，眼眶一下就红了：“自己的孙女，咋会不给抚养费?就按她姥爷说的给。”双方当即签订调解协议。

　　案子结了，但张保中觉得还不够。他加了小青的微信，时常跟她聊几句，把爷爷和父亲的关心转述给她。他想让小青感受到家人的牵挂，也想让她与家人见上一面。

　　张保中把时间定在8月底，送抚养费也送学费。到时候，他带着小青的爷爷、父亲一起去鹿邑县，让他们见见面。

　　张保中说，他就想通过努力让小青知道，除了外公一家人，还有爷爷、父亲惦记着她。

　　张保中觉得，一个案子真正的句号，不是判决书上的签字画押，而是这家人重新坐在一起。

　　张保中心里有一本账，每个当事人的名字、住址和每起矛盾的缘由，张口就能说出来。但自家的事，却常常记不住。妻子有时抱怨：“家里的事啥你也记不住，人家的事你记得清。”

　　“红枫融治”就是法庭作出专业判断，乡镇发挥组织优势，双方优势互补，力争将矛盾化解在萌芽。“基层很多纠纷复杂，单靠法庭根治不了。”张保中说，“必须依靠当地党委和村集体的力量，才能从根上解决问题。”

　　从法庭到辖区最远的村子，开车要40多分钟。但张保中走过的路，比这段距离长得多——每条田埂、每处院落、每个村室，都留下了他的脚印。

　　乡亲们对他的称呼也在变。从“张庭长”到“保中”。问他为啥，他憨憨一笑说：“我也没干啥，就是在法庭待久了，人都熟。”

　　保中，真中!

　　这个法庭，真中!