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美国总统唐纳德·特朗普当地时间周三签署一项行政命令，以网络安全及其他安全威胁为由宣布进入国家紧急状态，旨在加强对美国大容量电力系统的保护，并限制部分外国制造的设备、软件和系统在美国境内使用。
根据该行政令，凡被认定会对美国国家安全构成重大风险的外国制造设备，将不得被采购、进口、转让或安装。白宫在一份事实说明中表示，新规原则上禁止购买或部署可能带来网络安全或运行风险的外国制造大容量电力系统设备，其中还包括与之配套的关键软件和数字能力；对于部分采购和安装行为，政府也可能附加条件以控制相关风险。
这项名为“宣布国家能源紧急状态以保障美国大容量电力系统安全”的行政令，将恶意网络活动列为主要推动因素之一。行政令指出，美国此前对外国制造大容量电力设备的采购和运行限制较少，使一些外国实体更容易在相关设备中制造并利用漏洞。例如，设备可能被预置数字后门，使外国政府能够远程接入并操控这些系统。
该政策被视为美国政府对其能源基础设施中可能存在的中国制造设备风险的回应，也是特朗普政府近期减少使用相关外国设备措施的延续。报道指出，中国在太阳能供应链生产能力中占据显著份额，并且是电力变压器制造领域的重要参与者。
美国安全部门此前已多次警告关键基础设施面临网络攻击风险。2024年，时任美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷在国会作证时称，黑客可能已在小型办公路由器和家庭路由器中预先部署攻击能力；一旦中美爆发冲突，美国电网或将成为其潜在攻击目标之一。
这并非特朗普首次试图限制外国制造的大容量电力设备。在其首个任期接近结束时，特朗普曾签署行政命令，寻求限制采购外国制造的大容量电力系统设备。拜登政府随后以需要重新审查政策范围为由暂停了这一命令，并撤销及替换了能源部一项相关指令。当时，部分公用事业公司曾表示，落实2020年行政令的合规要求存在较大困难。
根据最新行政令，美国能源部须在120天内与其他关键政府部门协商，制定具体实施规则。
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