泰国议员西里甘雅：4000亿借款法令或使公债破70%，追问偿债资金

泰国中文社8月27日报道，8月26日，在国会召开的第27届下议院第一年度第二次常会上，下议院议长索蓬主持会议，审议授权财政部借贷4000亿泰铢的紧急法令，以解决能源危机影响并推动国家能源转型（2026年）。

随后，19时40分，人民党副领袖、名单制民代西里甘雅在辩论中表示，反对党联合议员联名向宪法法院提请裁决该紧急法令是否符合宪法第172条第一款，而不是判断是否具有紧迫必要性。但宪法法院以多数票裁定其不违宪。必须承认，这一裁决开创了一种对国家未来不利的新先例，因为它对维护经济安全进行了宽泛解释，而非狭义解释。由此以后，无论是本届政府还是下届政府，都有了新先例：可以颁布紧急法令借款，并将资金用于几乎所有一般性政策，而无需考虑是否达到危机级别。

西里甘雅接着说，虽然多数票认为不违宪，但两位少数派法官表示，他们仍对原则层面感到担忧，即对经济安全的宽泛解释，并强调立法与行政权力的分立，该解释仅应作为例外而非一般使用。此外，少数派认为应使用从一开始就可接受审查的常规预算。无论我们多么尊重宪法法院的裁决，也应当阅读专家的意见，因为这些意见有益且值得倾听。

西里甘雅还表示，关于政府常引用的紧迫性，例如中央预算所剩无几、已转移的预算不足，2027年预算必须等到2026年10月，过于缓慢。而且至今再过一个月2027年预算即将出台。审查委员会批准一个项目耗时漫长，4个月才刚批准一个项目，即“泰助泰+”项目，其余项目毫无进展。那么还宣称有紧迫必要性，这正确吗？或者可能引用2027年预算没有太多预算空间承担各项开销。在这种情况下，还有一个选择，即按照常规制定法案，包含完整的项目计划细节，并提交至本议会供各位议员审慎审议，这是可行且具有法律依据的。

西里甘雅说：“不知道在害怕什么，议会中拥有压倒性多数，何必害怕颁布常规法律？因为至今仍未想清楚能源转型计划究竟要做什么。经济安全正被这份紧急法令动摇。如果我们不得不让国家冒险、让泰国经济冒险，使公共债务达到69.4%，这还是基于经济年增长2.5%、通胀率2.2%的假设之上。如果其中任何一项没有达到目标，保证会突破70%的上限。”

西里甘雅接着说，这还没提将会出现的进一步不稳定性，因为若借满4000亿泰铢，每年至少将增加100亿泰铢的利息预算负担。但至今仍未收到任何关于如何偿还债务的解释。如果2027年经济增长未达标、通胀也未如预期高，导致公共债务比例突破70%，那有什么应对计划？最终是否要扩大财政纪律框架？怎么能让国家冒风险实施这份紧急法令？这份法令毫无道理、疑点重重，我们为何要在没有明确目标的情况下凭空增加债务负担？

西里甘雅强调：“我们从一开始就对救助计划没有异议”，因为大家看到当时经济的必要性，但可能不认同其方式。因为“泰助泰+”项目与“一人一半”项目并无不同，都让民众共同支付，但救助不应让民众再掏钱一起承担。年初说是为了刺激经济而必须实施“泰助泰+”，如今却改口说并非要刺激经济，而几乎是帮助民众应对生活成本，因此采用“一人一半”模式，并将比例提高到60:40。此外，第二阶段要救助的项目仍是“泰助泰+”，那又如何帮助已关闭的工厂和失业者？请问“泰助泰+”真的是正确救助民众的项目吗？

西里甘雅接着说，有消息称，将转用能源转型资金250亿泰铢，与250亿泰铢合并成500亿泰铢，然后用于推出“泰助泰+”第二阶段。当前的经济问题真的能靠“泰助泰+”解决吗？这真的是用“泰助泰+”来维护经济安全的努力吗？

西里甘雅还表示，而后面的2000亿泰铢资金仍没有明确计划，不断变来变去，例如“旧车换新车”项目变成了“旧公共车辆置换电动汽车”项目。至于您说不再用这笔钱采购，已经够了、不买了，我也随喜赞叹，希望真的如此。因为目前各政府机构为申请采购大量物资而制定项目，这种情况非常可怕。

西里甘雅接着说，当她打开通函时，发现里面有给地方机构提交项目的目录，还提供了例如太阳能路灯、太阳能运动场、太阳能深井、太阳能氧气罐等示范项目，这非常可怕。请取消这些通函，彻底取消，不要再次传阅。而且通函发布时，日期为2026年6月18日，不必等待完整裁决，当时申请项目的标准甚至还没有出台，还不知道哪些项目获批、哪些项目不获批准，但内政部已经知道要分派哪些项目，因为直到约2026年6月26日才出台标准。

“审查委员会至今未批准任何项目，不是因为转型计划未完成，而是因为回扣返点还没谈妥、未终结，对吗？我祈祷这不是真的。因为此前政府曾透露，所有项目必须在2026年9月30日前获批通过审查委员会，这真的可能吗？因为至今仍没有实质性进展。这更加印证，这些项目从一开始就没有足够的紧迫性需要绕过常规预算程序，因为缺乏计划和目标，标准制定得宽泛，因此始终无法完成。” 西里甘雅说。

西里甘雅接着说，之前会锁定各自金额，回扣在预算接收单位被扣除。但这次回扣将由中央通过承接项目的公司扣除，压低规格，对应到创新账户代码，看谁负责哪个代码，得到多少回扣，然后再进行分配。因此，我呼吁国家反贪委员会（NACC），此前在裁决数字钱包问题时提出了各种建议，但这次却完全没听到反贪委的声音，非常沉默，没有任何防止能源转型预算资金使用中出现腐败的建议。所以恳请反贪委赶快行动，因为只剩一个月，一切就要发生了。

“再次强调，我们对借款救助民众没有异议，我们赞成。但我们希望看到能够精准、针对性帮助民众的项目，而不是只有一个千篇一律、想不出招就‘一人一半’的项目。我们支持能源转型，但我们希望看到有细节、有明确审查流程、有计划，并通过下议院和国会的正规程序设定目标。我们只要求这些，这是简单的请求，但最终我们却没有得到。因此，我不同意这份借款紧急法令。” 西里甘雅说。

（编译：Cici ；审校：Alex；来源：泰国中文社thais.com）