把良师送到合适的讲台

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　　区域简况

　　纳溪区位于四川省泸州市，地处长江之滨，素有“中国特色竹乡”“中国特早茶之乡”的美誉。全区总面积1150平方公里，辖10个镇、3个街道，现有中小学校32所、幼儿园34所，在编教职工3173人，在校中小学生4.67万人。

　　近年来，四川省泸州市纳溪区面对教师资源配置“总量富余、地域不均、学段失衡、学科短缺”的深层次矛盾，以“区管校聘”改革为总牵引，打出“精准流动、系统培训、协同共享”组合拳，着力构建区域师资均衡发展新生态。通过一系列机制创新，有效激发了教师队伍内生活力，提升了人力资源的配置效率，形成了教师动态管理新模式。

　　“区管校聘”

　　构建教师流动新机制

　　纳溪区将“区管校聘”改革作为盘活师资存量的核心引擎，着力破解教师“一校定终身”的体制壁垒。成立“区教育人才资源管理中心”，通过三大核心职能系统推动“区管校聘”改革。一是每学年动态核岗，依据学生数、师生比并预留弹性，科学核定各校岗位编制。二是“三单”管理，通过建立教师结构、岗位需求、现实问题三张清单，精准掌握全区师资存量与缺口，精准解决了20余所学校的师资缺口问题。三是统筹调配，公布岗位空缺并组织跨校竞聘，全程跟踪调配流程。将教师的管理关系从“学校人”转变为“系统人”，实现了全区3173名教师资源的统筹调配。

　　在具体实施中，纳溪区建立了“四级三轮”的竞聘流动模式。“四级”竞聘（校长、中层干部、班主任、学科教师）确保了学校管理团队与教学骨干的优化重组，而“三轮”流动（校内、学区内、全区）则为教师提供了层次分明的岗位选择路径，确保了流动的有序性与合理性。同时，“以岗定薪、岗变薪变”的绩效分配模式和面向农村、薄弱学校倾斜的职称评审政策，从激励机制上保障了教师“下得去、留得住、教得好”。2022年至今，累计200余名教师实现跨校交流，29所学校选优配强中层干部、班主任和学科骨干1900名。以前班主任岗位“无人问津”，要靠摊派；现在岗位公开、自主申报，主动申请人数增长了40%以上。一位校长感慨：“以前安排工作讨价还价，现在大家争着干、抢着干。”

　　转岗培训

　　打造学科教师供给链

　　针对“总量富余、学科短缺”的突出矛盾，纳溪区将教师转岗培训视为调整学科结构的核心抓手，变“存量”为“增量”。坚持“缺什么、补什么，需什么、训什么”的原则，根据不同年龄、不同基础的教师设计差异化课程，建立了“精准滴灌”与“训用结合”的转型培训体系，并严格实行“培训—考核—认证—上岗”闭环管理，确保转岗教师具备新学科教学的能力，真正胜任新岗位。

　　大力实施跨学科转岗培训。系统规划教师跨学科转岗培训体系，针对音乐、美术、体育、科学、心理健康教育等学科，每年组织200余人次的富余学科教师参与系统培训。天仙镇中心小学数学教师唐健，因学校科学教师紧缺转岗科学教学。经过系统培训，他如今能带着孩子们做实验、观察植物，课堂生动有趣。从数学到科学，打开了一片新天地。同时鼓励无法胜任教学岗位的教师转向教辅性岗位。

　　积极探索跨学段转岗机制。创新开展“幼小一体化”转岗，通过专门设计的课程，成功推动40余名小学教师转岗至幼儿园任教。天仙镇中心小学教师尹春玉转岗到长湿新城幼儿园，如今已是园里的骨干教师。推进“初小衔接”转岗。2025年，小学英语周课时从两节调为三节，出现缺口。打古镇初级中学英语教师梁长银，主动申请转岗到小学。而参加培训后，他感慨：“抓住小学生特点才能教得好。”

　　集团化办学

　　搭建师资共享新平台

　　为固化改革成果、促进优质资源的深度共享，纳溪区大力推进多层次、多样态的集团化办学，将单所学校的“点状优势”汇聚成区域教育的“面上均衡”。全区系统构建了四种协同发展的主要模式：一是组建以纳溪中学为核心的教育集团，强化初高中衔接与品牌引领；二是推动城区六所小学“以强带弱”两两整合，加速新建校、薄弱校的办学提升；三是划分覆盖全区中小学的七个学区，实施学区制治理与统筹；四是建立以镇街为单位的“幼小一体化”发展联盟，促进学前教育与小学教育的有效贯通培养。

　　“走教”也是集团化办学中深受师生欢迎的一项举措。针对乡镇学校艺术体育教育薄弱这一短板，各集团或学区内部建立了“师资共享库”。每年统筹选派20余名城区专业骨干教师，定期赴乡镇学校开展“走教”送课，将专业的音乐、美术、体育课堂直接送到农村孩子身边。

　　龙车镇中心小学的师生们对这项举措感触最深。这所学校教师总量富余，但全校只有一名音乐教师，音乐课长期靠其他教师兼任，虽然开得齐，但是上不好。2024年起，逸夫实验小学音乐教师江夕茹每周三都会准时出现在龙车镇中心小学的课堂上。她不仅给孩子们上专业的音乐课，还带着镇小的兼职音乐教师一起备课、教研。纳溪区龙车镇中心小学校长说：“江老师不仅带来了音乐课，更给孩子们带来了自信。”2025年秋季学期，纳溪中学教育集团内，东升学校缺道德与法治教师，棉花坡学校缺体育教师，通过集团共享库迅速找到合适人选，保障了正常教学。

　　通过“区管校聘”实现有序流动，依托转岗培训完成结构优化，借助集团化办学促进资源共享，纳溪区初步探索出了破解区域师资均衡难题的有效路径。下一步，纳溪区将继续在流动的精准性、培训的实效性、集团融合的深度上持续探索，着力构建更加科学、充满活力的教育人事管理新体系，为办好人民满意的教育奠定坚实的人才基石。

　　（作者明生良系四川省泸州市纳溪区委教育工委书记，区教育体育局党组书记、局长；杨芽会系该局工作人员）

《中国教育报》2026年08月27日 第03版

作者：明生良 杨芽会