辽宁
本文作者 | 媒体人斌说
菲律宾要封禁13岁以下儿童社交媒体。
看似严，但实则是东南亚数字保护的必然一步，但是，能禁的了吗？
据菲律宾媒体8月23日报道，菲律宾众议院正在起草相关措施，拟禁止13岁及以下儿童使用社交媒体和网络游戏平台，并对14至17岁未成年人使用社交媒体进行监管。
（图片来源：中国新闻网）
东南亚是全球社交媒体渗透率最高的区域之一，菲律宾更是重度网络使用大国，TikTok、Instagram等平台在当地几乎实现全民覆盖。
以往全球数字治理的规则，基本都是欧美国家制定的，而菲律宾的这次尝试，证明未成年人网络保护不是发达国家的才有，新兴市场国家也能结合本土情况，走出属于自己的治理道路。
比如澳大利亚在2025年底，16岁以下人群社交媒体禁令正式生效。
如今孩子的学习、视野拓展，早已离不开网络工具，封禁反而容易出现更多上网的风险。
菲律宾采取分级监管，13岁及以下禁止，守住低龄儿童的保护底线；14到17岁不全面封禁，只做针对性管理，但这样的规则，同时也让执行难度加大。
（图片来源：新华网）
菲律宾新规和我国的未成年人网络保护思路相似。
2024年，《未成年人网络保护条例》正式施行。我国通过实名制认证、固定时段限网以及高危功能限流等方式，提供“防沉迷+强监管”，减少孩子上网时间。
因为国内很早就意识到，未成年人网络保护，不能只依赖家长的口头管教，最关键的是让平台也承担相应的责任。
在整套新规里，真正的治理难点，不是13岁的年龄红线，而是14至17岁青少年群体。
（图片来源：央视新闻）
13岁以下儿童禁止入网，执行起来相对简单，平台只要做好基础年龄设置。
可14到17岁的青少年，处于非常特殊的成长阶段，他们有独立的社交需求，需要通过网络维系同龄人关系，社交媒体已经是他们生活的一部分，强行封禁完全不现实。
但与此同时，这个年龄段的孩子心智尚未完全成熟，辨别能力弱，极易被网络上的不良信息、直播打赏、陌生人私信影响。
菲律宾提出的“部分功能限制”，可以解决部分问题，但相关细则仍模糊不清。
一个问题是哪些功能需要限制？
具体来说，是关闭直播打赏，屏蔽陌生人私信，还是关闭消费功能？
这些核心问题没有明确答案，所谓的监管条款，就不能真正发挥作用。
（图片来源：新浪财经）
菲律宾如果只是笼统地提出“限制部分功能”，把执行落地的压力全部甩给平台，最终大概率不能达到良好效果。
商业平台的本质是逐利，没有明确的法律约束和处罚机制，很难主动牺牲用户流量和收益去严格管控。
菲律宾立法可能引发关于数字权利与儿童保护边界的讨论。
保护儿童免受网络伤害，和尊重儿童的数字权利，是一个全球性难题。
因为完全放开，可能让未成年人沉迷于互联网，身心健康受到伤害。但如果彻底封禁，又会让孩子丧失网络学习、独立表达的权利，甚至产生偷偷上网、规避监管的情况，反而更难管。
（图片来源于网络）
国内一直推行的方法，不禁止上网，而是规范上网，通过时长管控、功能限流，筛除掉网络中的高危风险，同时为未成年人提供优质的数字内容。
未成年网络保护法规，最终的落地成败，主要在一个最基础的技术难题，那就是年龄验证。现在绝大多数平台的年龄验证，只是简单的生日填写，低龄儿童随便改信息，就能伪装成成年人账号。
可真实的问题是，严格的年龄验证，例如：人脸识别、实名核验以及家长授权多重验证，会降低用户增长速度，影响平台的流量和收益。
菲律宾的立法会使平台加大投入，但平台如果只是“表面上配合”，实际却不执行法律就白立了。
所以立法只是第一步，真正的关键是后续的监管和惩处力度。这一点上，国内的治理经验极具参考性，不靠平台自觉，而是靠常态化监管，用处罚压力让平台落实责任。
（图片来源：新浪财经）
菲律宾除了立法，管理必须有后续的检查和处罚手段，让不认真执行的平台负起应有的责任。
越来越多发展中国家开始不再纵容互联网平台的“野蛮生长”。
中国的未成年人网络保护同样面临这个挑战，但可以确定的是，给未成年人的数字世界立规矩，严控平台责任，已经是全球趋势。
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