毕节磷煤化工一体化项目强征与原县长有关群众已实名举报

徐某炎，织金县原县长。

依法行政、为民利民，是公职人员履职的根本底线。但原织金县领导干部徐某炎，身为地方主官、项目总负责人，手握公权却背离初心，政绩观严重错位，为片面推进项目、堆砌个人政绩，无视国家法律法规、漠视群众合法权益，主导实施了违法占地、断供逼迁、暴力强拆等一系列违规违法行为。多份市级行政复议决定书已完整固定其违法事实，全链条行政行为被官方法定确认违法，证据闭环完整、事实清晰确凿。更令人费解的是，在实名举报线索详实、违法事实清晰的前提下，涉事干部不仅未被追责问责，反而违规提拔重用，严重破坏基层法治秩序、损害群众公信力、败坏官场风气。

越权决策、无补偿强占耕地，官方法定确认行政行为全部违法

2025年7月30日，徐某炎以项目总负责人、地方主官、法定征收主体负责人的身份，擅自决策批准占用当地被征收村民三户合法承包耕地，占地面积约30亩。2025年至2026年2月，当地某府、经开区、乡镇相关部门遵照其部署，开启了一系列违规占地操作。

整个占地过程全程违法：相关部门既未与村民达成任何补偿安置协议，也未落实《土地管理法》明确规定的“先补偿、后征收”法定前置要求，既没有向法院申请强制执行，也无任何生效司法裁定作为依据，却公然组织人员、动用机械设备，强行侵占村民合法承包耕地，直接非法剥夺群众依法享有的土地承包经营权。

针对该违规占地事件，毕节市政府出具《毕府行复〔2025〕196号》行政复议决定书，法定确认本次占地整体行为全部违法。

从纪法层面来看，徐某炎的行为已然构成严重违纪违法：其一，违反《中国共产党纪律处分条例（2023）》第五十七条规定，政绩观严重错位，一味推进项目打造“政绩工程”，肆意牺牲群众合法权益，给村民造成重大财产损失；其二，违反《中国共产党纪律处分条例（2023）》第一百二十三条规定，非法干涉群众土地生产经营自主权，导致群众财产重大损失，属于典型的违反群众纪律行为。

同时，其行为触犯《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第一项规定，属于滥用职权、侵害公民合法财产权益的严重情形，依法应当给予降级、撤职乃至开除的政务处分。徐某炎作为顶层决策领导，对本次违法占地全链条行为承担主要领导责任。此前，村民已提交完整线索材料，但办案单位以其“未直接参与占地”为由不予认定违纪违法，该结论严重割裂领导决策、统筹部署的核心工作职责，完全与客观事实、党纪国法规定相悖。

统筹部署断水断电断网，胁迫逼迁手段恶劣，官方确认全部措施违法

为加快项目地块清场进度、逼迫村民妥协签字，在徐某炎的统一安排、直接部署下，当地乡镇、经开区征拆专班采取极端胁迫手段，长期对三户被征收村民实施停水、停电、切断网络的强制措施。

水、电、网络是群众基本生活保障，相关部门的粗暴操作，直接切断村民基本生活来源，以变相施压、恶意刁难的方式，逼迫村民接受不合理的征收条件，彻底突破行政执法的法律底线和为民服务的道德底线，执法方式简单粗暴、情节极其恶劣。

经核查，毕节市政府出具《毕政复〔2025〕223号》复议文书，正式确认所有断供逼迁措施全部违法。

该系列行为涉嫌多重违规违法：《行政强制法》第四十三条明确规定，严禁行政机关以停水、停电、断热、断燃气等方式逼迫当事人搬迁，徐某炎授意、部署实施该违规行为，属于典型的超越法定职权、滥用行政权力；同时，违反《中国共产党纪律处分条例（2023）》第一百二十二条第六项，以胁迫、刁难方式侵害群众切身利益，违反群众纪律；违反第一百三十三条规定，履职敷衍粗暴、漠视群众民生诉求，违反工作纪律。

依据《违反土地管理规定行为处分办法》第十七条规定，采取停水、停电等方式胁迫群众搬迁的，属于从重处分情形。结合《公职人员政务处分法》第三十九条规定，徐某炎滥用职权、采取胁迫手段侵犯群众基本生存权益，造成恶劣社会影响，理应从严追责。

零法定手续暴力拆房，三份官方文书锁定违法事实，涉嫌滥用职权犯罪

如果说违法占地、胁迫逼迁已然违规违纪，后续的暴力强拆行为更是肆无忌惮、触碰刑法红线。2025年10月11日，经徐某炎审批同意，当地多部门联合施工单位，动用大型机械开展强制拆除作业。

本次拆除全程无任何合法手续：没有签订补偿安置协议、没有法院强制执行文书、没有合法房屋拆除审批手续，属于彻头彻尾的违法暴力强拆。作业过程中，村民拥有独立产权的住宅及所有附属构筑物被全部拆除，屋内家具、农具、日常生活用品尽数损毁，给三户村民造成了巨额直接财产损失，让群众瞬间流离失所、财产尽损。

针对本次恶性强拆事件，毕节市政府先后出具三份独立生效的行政复议文书，分别对应三户村民房屋拆除事件，全部确认拆除行为违法，违法事实铁证如山、无可辩驳：《毕政复〔2025〕326号》、《毕政复〔2025〕324号》、《毕政复〔2025〕325号》。

从纪法、刑法维度界定，徐某炎的行为已涉嫌职务犯罪：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十条、第三十一条规定，严禁无补偿、无司法程序实施暴力拆迁，其行为明确违反国家专项条例；依据《中国共产党纪律处分条例（2023）》第二十七条，党员干部滥用职权涉嫌职务犯罪的，应当给予撤销党内职务及以上重处分。

更关键的是，徐某炎的行为已触犯《刑法》第三百九十七条滥用职权罪。其身为国家机关领导干部，明知无合法手续、明知行政行为违法，仍故意超越职权、违规决策、主导暴力强拆，造成村民巨额财产损失，引发群众持续信访维权，严重破坏地方法治公信力、损害党政机关形象，已完全达到最高检渎职侵权案件立案标准，理应移送司法机关，依法追究刑事责任。

违法干部无人追责反而提拔，选人用人失守，纵容权力任性

纵观整起事件，违法证据链条堪称完整闭环。五份市级某府出具的生效行政复议文书，层层锁定了违法占地、胁迫逼迁、暴力强拆的全部事实，白纸黑字、官方认证，铁证无法抵赖。按照依规治党、依法行政的基本准则，涉事主导干部理应第一时间被启动问责核查，厘清责任、纠正错误、弥补村民损失。但现实却截然相反，当地纪检、组织部门对徐某炎的严重违纪违法问题视而不见，全程未启动任何问责、核查、追责程序。

更离谱的是，多名基层涉案工作人员不仅未被追责，反而顺利获得提拔重用，这般操作直接变相纵容了“重项目、轻法治，重政绩、轻民生”的歪风邪气，让公权力任性妄为，严重扰乱基层政治生态。

事实上，被征收村民早已提前提交完整实名举报线索，详实举证徐某炎的系列违法履职行为。但在问题线索确凿、官方违法文书佐证的前提下，2026年1月，省委组织部依旧公示拟提拔徐某炎担任省生态环境厅副厅长。村民同步提交全套违纪违法证据实名举报，却始终未收到任何核查回复、处置反馈。

2026年3月4日，徐某炎正式履新，出任省生态移民局副局长。此次违规提拔，严重违反干部选拔任用核心规定，暴露了地方选人用人的重大漏洞。干部任前核查流于形式、形同虚设，对存在滥用职权、严重侵害群众利益重大问题线索的干部视而不见、带病提拔，彻底违背有错必究、从严治吏、任前严格把关的组织原则，也让基层权力滥用、政绩观扭曲的顽疾愈演愈烈。

事件总结：政绩不能凌驾于法治与民生之上

当前全省正深入开展正确政绩观专项整治工作，核心整治目标就是纠治干部急功近利、好大喜功，以牺牲群众合法利益换取项目进度、以违规行政堆砌个人政绩、公权力肆意滥用等突出问题。

徐某炎身为地方主官、重大项目第一责任人，手握公共权力、肩负履职重任，本应坚守依法行政底线，站稳群众立场，维护百姓根本利益。但其政绩观彻底扭曲，为片面追求项目推进速度、打造个人政绩，无视党纪国法，系统性突破土地征收、行政强制、房屋拆迁的多重法律红线，接连实施违法占地、断供逼迁、暴力强拆等一系列滥用职权行为。

值得强调的是，该事件中所有涉事行政行为，均被上级某府复议文书依法确认违法，事实清晰、证据确凿、无可辩驳。徐某炎的系列行为，既严重违反党纪政务相关规定，触碰纪律红线，同时涉嫌刑事犯罪，性质恶劣、影响极坏。

在村民实名举报在先、问题线索清晰、官方铁证佐证的情况下，涉事干部依旧顺利违规晋升，不仅严重践踏群众合法权益，更极大损害了党纪国法的权威性和严肃性，消解群众对公职队伍、法治建设的信任。

在此恳请省纪委监委高度重视该起典型违规违法事件，立足专项整治工作要求，依规依纪依法开展全面彻查，从严追究徐某炎党纪责任、政务责任乃至刑事责任，坚决纠正违规提拔问题，肃清带病上岗乱象，限期书面反馈办理结果。以严格执纪执法整治基层权力任性乱象，匡正扭曲的政绩观，切实维护群众合法权益、捍卫法治尊严。（原创图文，可以转载。）