山东多条高铁蓄势待发，跨省线路为何一拖再拖？

山东省铁路建设，到2027年至2028年的时候，正在施工中的线路将会全部完工，山东省的高铁网的主要框架也就基本形成了。"十五五"显然已经到了第二个阶段，即搭建起主要结构后，山东铁路建设的速度也慢了下来，并且进入了"编织网络"的阶段。

2026年，山东省重点建设项目中涉及铁路建设的部分有八项，并且都是重要的标志性工程，不难看出其中大部分都是人们所熟知的线路：济枣高铁，潍宿高铁，津潍高铁，雄商高铁，津潍高铁济南联络线也就是济滨高铁，潍坊到日照的高铁延伸到青岛，董家口至五莲铁路和胶新铁路扩能改造项目，龙烟铁路市域化改造工程 。

目前山东省最重要的事情就是建设项目收口以及已经形成的网络。其中一些时间节点非常重要：雄商高铁预计在2026年开通 。济滨高铁预计在2026年通车 。津潍高铁预计在2027年10月前后开通，济枣高铁预计在2027年12月前后开通 。 潍宿以及青岛连接线预计在2028年建成通车 。

由此可见，山东省高铁大棋盘的主要目标就是把已经在建的高铁工程真正地建成并投入使用，并非要重新开始大规模建设。

目前山东省所面临的问题已经不是是否有主干道的问题了，而是那些没有纳入到主干道之中的地方又该如何处理。从主干道的角度来看，山东省已经铺设了很多：北京上海方向既有系统的建设又有京沪二通道的推进，东西方向上主要存在济青线、石济线和日兰线三条骨干线路，南北方向上由于有雄商、津潍、潍宿等项目的推进，所以交通状况会越来越好。

因此目前最重要的就是打通没有被纳入高铁网中的地方，并且重点是对于县城以及次要铁路线路进行连接。莱临、德商、日五、聊邯长这四条为什么总是被提及？这四个项目还没有进入到建设阶段，属于山东省希望尽早开工的候选项目之一。

莱临高铁从目前的情况来看，优先级别应该是最高的，如果要选一个最有可能入选的话，那么莱临应该是其中的一个。莱临高铁已经列入了国家"十五五"期间的交通运输发展规划中，在八月份的时候就已经被提及了。就线路的功能而言，莱临的思路也很好：北面与济莱高铁钢城站相连，南到临沂北站 ，全长约114—115公里，设计时速350公里 也可以解决新泰、蒙阴、沂南等地高铁盲区或者薄弱地带的问题 。

除了"济南到临沂路程缩短"的好处之外。 真正的价值有两种含义：第一，要把济莱高铁由目前所处的状态即一个比较独立、孤立的地方性的铁路线变成一条具有较强通达能力的东西向交通要道，另外对鲁中的山东半岛、鲁南的一些县市也进行了补丁式的安排。这已经不仅仅是速度上的提升了，更是对整个网络性能的一次改进。

莱临真实的情况是：拿到排队号码比较靠前的位置，但是还没到工地现场。可以是"最有戏"，但是不能说是"板上钉钉"。

德商高铁也是一条常常被人忽视的线路。表面上来看，它的热度并没有莱临那么高。但是从前期积累的情况来看，并不差。据公开资料可知，德商高铁早在几年前就已经完成了可行性研究报告的评审、初步设计以及施工图审查等大部分前期准备工作，线路走向及站点布局已基本确定。全长约74公里，从德州东站出发到商河南站止，设计速度为每小时350公里，目的十分明确：完善省会都市圈北部环线、终结临邑没有高铁的历史。

它的优点有三个方面：线路短、工程量较小 ，全部为省内协调，比跨省线路容易一些 ，接轨石济客专、济滨高铁，网络衔接的价值已经很清楚了 ，这样的工作可以看作是给网络打补丁。 那么到现在还没有动的原因是什么呢？德商的情况为：省里的积极性很高，前期的基础也不差，但是最终还是要依靠国家的大局观以及政策指导的方向来确定。

如果山东省十五五真的有一条省内新高铁开通的话，那么莱临和德商大概率会排在前面。第三条日照到五莲的高铁项目虽然比较小，但是并不意味着它的优先级就很高。全长约52公里、设计速度为350km/h的一条铁路联络线，在连接潍坊至宿迁高铁五莲北站和日照西站之间的同时也提升了日照去往东北部以及西北部地区铁路运输能力。

从技术角度和规模上看，并不困难，按照排队顺序来看的话，并不一定比莱临和德商更有优势 ，就资金分配而言，还得看国家以及省级的大蛋糕如何分割 。

聊邯长高铁前期看很顺利，但是真正实施起来却非常困难，是典型的跨省线路难问题。该线路途经聊城、邯郸、长治三地，横跨山东省、河北省和山西省三个省份，在区域协同发展方面具有重要意义，并且已经纳入到国家铁路集团储备项目之中，预可行性研究报告也在积极推进当中。仅就这份文件而言，"似乎很快就要开工了"的感觉油然而生。但是真正去做项目的人才知道，跨省高铁不是一份文件就可以搞定的，而是要靠协调来解决的问题。省内的线路就像一个大家庭在商讨装修的事情一样。跨省线路更像三家人的共同购房计划，大家都希望自己的房子能住得很舒心，但是每个人的计算方式都不同。

十五五期间它的主要目标就是把之前的各种审批以及跨省协调做好，并不是马上要求全线开工。可以把可行性研究报告、环境影响评价以及项目立项提前时间进行。但是全面开工仍然困难重重。

许多人认为滨州、淄博、莱芜以及莱州、临朐是一条路，这是一种错误的认识。莱临是莱临。 滨淄莱是滨淄莱。滨淄莱的问题很简单：目前该地区并没有最紧张的通道路线，并且与现有的以及在建的道路有部分重合，没有太大的迫切性。即使滨州段做了些方案研究，也不能说明已经被列入到建设项目之中。

安濮菏徐、临连、济济这三条线具有代表意义，它们所体现的是：地方政府积极性很高，但是从国家层面上看并不一定被接受。

先说安濮菏徐它的问题很突出：跨省、协调困难、国家铁路网络方案还在制定中。之前有过的可行性研究招标的动作已经暂停了，这就意味着不能仅凭地方的一纸文件和前期的一些小动作就直接进入到实施阶段。本质还是那句话，跨省项目的竞争不是靠实力说话，而是要看谁能讲清自己在国家网络中的重要性。

再说临连高铁，临沂、连云港两地都非常主动，且提前为北站预留了空间，这些都是事实，但是"有预留接口"并不意味着就可以立刻投入使用了。临连目前所处的状态就是一种储备项目的状态，在为下一波可能会到来的网络更新做好准备。短期之内开工的可能性很小。

济济高铁最受大家的关注，此项目备受关注的原因很简单，从济南到济宁的人口多、经济发展快、社会影响大，这里就该有一条"应当存在"的线路了。但是"应当可以批准"的和"现在已经能够批准"的是不一样的。济济高铁遇到的最大难题就是非常清楚的两个方面。第一个难关就是平行线政策。如果没有达到一定的使用率，一般情况下就不会再批准平行线路了。济青和现有的高铁线路有很高的重合度，但是整个片区的整体运输能力还远远没有饱和的程度，所以很难通过审批逻辑。第二道难关就是国家发展规划的命名问题。地方可以不断争取和研究，但是如果还没有被列入国家级计划之中的话，则后面就没有办法进行真正的项目立项和实施了。

因此济济不是没有这条线路了的意思，而是指地方一直在争取、但是中央还没有同意的意思。这样的项目可以用一句话来总结：热度非常高，但是实际情况却非常冷淡。更多的是进行长远的观察。

那么山东省十五五期间的铁路建设进度应该如何去解读呢？我认为可以概括为三层。第一部分：在建项目的数量和质量可以起到稳重的作用，到2026-2028年间，雄商、济滨、津潍、济枣、潍宿和青岛联络线等线路将成为山东省的重点建设区域。当上述这些项目建成并投入使用之后，山东省的高铁网就会发生一个质的变化。

第二条就是省内补齐短板线路要抢占先机了莱临、德商、日五等谁会是第一个获得国家规划以及开工条件呢？目前莱临处于领先地位，德商紧追不舍。

第三层次是跨省市线路中的慢变量，在此情况下也不会一下子爆发出来，关于聊邯长、安濮菏徐、临连等项目，并不是因为地方的热情很高就会马上加快速度。跨省线的特点是：开始时人声鼎沸，但是落地却需要很长时间。