共享单车，共享之外更要共治

用户喊贵，企业叫亏，管理说乱，作为解决群众出行“最后一公里”难题的共享单车，在发展中自身同样遇到难题。

如何在便民与规范之间找到平衡点，考验着城市治理者的智慧。北京印发新修订的《北京市互联网租赁自行车运营服务监督管理办法（试行）》，为共享单车发展立规矩；重庆开展中心城区共享电单车规范管理联合整治专项行动，维护道路交通秩序与市容环境；陕西西安举行共享单车行业规范运营联盟启动仪式，探索共享单车治理新模式……近段时间以来，全国多地在积极寻找共享单车治理良策，赋能城市精细化治理。

当下，共享单车需要多方共治已是共识，但问题依然不少，治理究竟难在哪里？面对这一棘手难题，又该如何有效破解？

从小区到地铁站，从公交站到商业街，扫码即骑、灵活接驳的共享单车早已融入不少市民的日常。据统计，2025年全国共享单车日均骑行量已达1.2亿次，成为城市公共交通不可或缺的重要补充。

然而，便利的背后也有诸多烦恼。随着共享单车使用量的攀升，乱停乱放、堵塞人行道、占用盲道、骑车易还车难、未戴安全头盔等问题屡被吐槽，持续陷入“整治—反弹—整治”的循环怪圈，与城市治理之间的矛盾日益凸显。

共享单车共治，究竟难在哪里？

难在如何治标又治本，形成常态化约束。

共享单车治理涉及公安、城市管理、交通运输、市场监管、街道等多个部门和单位，这个过程中，容易陷入“事前管控薄弱、事后被动整治”的窘境。

在西南政法大学教授、重庆城市治理与发展研究院副院长郭春甫看来，虽然目前不少地区建立了追责和整改机制，但依然面临着监管部门协同不畅、执法衔接不够紧密等现实困难，造成治理上的被动：问题积累到一定程度才出手整治，出手之后问题又很快反弹，问题反弹了只能突击整治。

刚性监管约束不足，让一些企业选择“铤而走险”。共享单车乱象多年屡禁不止的一个重要原因，就是部分企业漠视运营管理规定，只顾超量投放快速获利，忽略了公共治理的投入。

5月2日，陕西西安大雁塔景区周边一处取车点，共享单车企业的工作人员在增添供游客使用的共享单车，并摆放整齐。记者 邵瑞 摄/新华社

难在如何提高效率，优化资源配置。

目前，资源的配置效率还有待提高。城市核心商圈广场、轨道交通站点、公交枢纽等客流密集区域车辆投放过剩、淤积严重，而城郊片区、老旧小区、偏远路段车辆投放不足、供给短缺，出现“核心区泛滥、郊区无车骑”的两极分化现象，造成资源的浪费。

同时，共享单车除了采购成本之外，还有调度、维修、保洁、充电等运维费用，以及平台升级、营销推广等刚性支出，倘若车辆使用频率不高就容易造成亏损，间接影响企业投入资源治理的积极性。

难在如何久久为功，养成文明习惯。

在共享单车治理中，用户扮演着重要角色。然而，由于电子围栏定位不准、技术约束软化，部分用户出现随意占道停放、暴力骑行、乱丢弃等行为，扰乱道路交通秩序，滋生交通安全隐患。

同时，针对用户的违规停放约束机制较为薄弱，惩戒力度不足，宣传引导不到位，不少违规停放行为无警示、无追责，用户难以做到自律。此外，社会共治氛围尚未形成，一些用户存在“只用不管”的心态，缺乏自觉维护停放秩序的意识，仅依靠相关部门和企业管控，难以实现全域长效治理，进而导致乱象反复滋生。

5月24日，广西南宁市街头，一辆共享电单车被扔在绿化带里。记者 曹祎铭 摄/新华社

共享单车占用城市公共道路资源，其治理是城市精细化治理水平的“试金石”：既要突出便民温度，也要严明法治尺度，难度系数较高。

共享单车共治存在诸多“卡点”，但不能因为难就放任不管，也不能寄望于任何一方“单打独斗”，它需要多方联动、多措并举，形成强大合力。

做好制度供给，细化权责清单。有法可依，才能执法有力。共享单车治理，首先要因地制宜建立行之有效的法规、制度，切实做到有法可依、有章可循，避免职责不清、相互推诿。

郭春甫建议，可根据公安、城市管理、交通运输等部门的职能特点，细化权责清单，厘清各主体在共享单车停放管控、超量投放整治、占道乱象处置等方面的执法边界；适度下放简易执法处置权限，允许基层一线执法部门对企业违规投放、车辆乱堆乱放、逾期未清运等常态化问题开展快速核查、当场处置、即时整改，简化审批流程、提升执法效率。

强化数智赋能，持续提升治理效能。随着科技发展，数智手段在共享单车治理中的作用愈发突出。可全面推广电子围栏+定点还车技术，划定禁停区域引导用户规范停车；通过线上共享平台实时上传现场照片、通报车辆堆积情况，实现问题快速交办、动态预警与统一调度，确保发现问题第一时间响应处置。

比如，重庆高新区上线“共享电单车监管一件事”智慧应用，依托车辆内置电子信标、路面智能感应设备，实现对车辆违规停放、超速行驶、超量投放等乱象的24小时实时监测、自动预警，问题从发现到闭环处置的平均时长从1小时压缩至15分钟，治理效能明显提高。

发挥奖惩导向作用，涵养文明出行素养。共享单车未来能走多远，在很大程度上取决于相关部门、企业和公众的协同治理能力。要充分发挥奖惩导向作用，进一步增强用户的安全意识、责任意识和文明素养，形成全民共治共享的良好氛围。

一方面，可建立积分奖励机制，广泛发动市民力量参与，对主动上报问题的市民给予免费骑行券等奖励。另一方面，可把多次违规停放的用户信息纳入“黑名单”，上调其后续骑行成本，限制使用甚至直接取消骑行资格。

规范用车一小步，文明出行一大步。根治共享单车顽疾，绝非一朝一夕之功，其考验的不是某个部门的能力，而是系统协同的智慧与久久为功的定力。

原标题：共享单车，共享之外更要共治