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美国为顿巴斯想出的一个折中办法，俄罗斯8月25日直接拒绝了。
方案很简单：俄军往后退，乌军也往后退，双方在顿巴斯部分前线拉开一块缓冲区，再把这片区域包装成“自由经济区”，交给某个第三方管理。克里姆林宫发言人佩斯科夫当天回应称，俄方认为顿巴斯属于俄罗斯，“第三方”不可能管理俄罗斯的地区。
这句话把俄乌谈判最难的问题重新摆到了桌面上：不是双方退多少公里，而是谁拥有这块土地。
泽连斯基本周末透露，乌克兰已经同美国和欧洲伙伴整理出一份只有一页纸的和平方案，准备提交莫斯科。
这张纸目前有三个主要内容。
第一是停火。
第二就是顿巴斯。按泽连斯基的说法，美方提出让俄乌军队“采取相同的后撤步骤”，从目前阵地同时向后退，在两军之间留下一个缓冲区。
这个地方被称为“自由经济区”。
这里的“自由经济区”和大家熟悉的招商、免税园区不是一回事。放进俄乌谈判里，它首先是个军事安排：把两边的军队拉开，让这片土地暂时不由俄军或乌军直接驻守。
最麻烦的一句话在后面。
泽连斯基说，这个区域将由“某种第三方”管理，但现在连这个第三方是谁都没有确定。
俄罗斯今天把这一条堵了回来。
佩斯科夫面对记者说，和平方案中的各种细节通常不会公开讨论，但他随后专门补了一句：顿巴斯在俄方看来是俄罗斯联邦领土，是俄罗斯联邦的主体，因此“很难想象某个第三方能够管理俄罗斯的地区”。
俄方的逻辑很直接。
俄罗斯不是把顿巴斯看成一块“等待分配的争议土地”，而是声称顿涅茨克和卢甘斯克已经属于俄罗斯。按照这个立场，让美国、欧洲国家或者任何国际机构进去管理，都等于承认这片土地的归属仍然可以讨论。
乌克兰完全不接受这一前提。
俄罗斯虽然控制了卢甘斯克绝大部分地区以及顿涅茨克大片土地，但顿涅茨克仍有部分地区由乌军控制，其中包括乌克兰苦心经营多年的东部城市防线。国际社会多数国家也不承认俄罗斯对乌克兰这些地区的吞并主张。
这正是美国提出“双方一起退”的原因。
莫斯科一直要求乌军直接撤出俄罗斯尚未占领的顿巴斯地区。基辅拒绝白白交出仍然控制的城市和防线，于是美方试图换一种算法：乌克兰不单方面撤，俄军也同时后退，把两边之间的土地暂时冻结。
泽连斯基甚至把它说得很直白：“我们和俄罗斯人采取同样的后撤步骤。”
俄罗斯现在回答：这个算法也不行。
“自由经济区”其实已经不是第一次摆上谈判桌。
2025年12月，国内媒体就曾报道，各方讨论过在顿巴斯建立类似区域。当时俄罗斯仍坚持一个前提：乌克兰军队先撤出顿巴斯。
八个月过去，新版本增加了“俄军也后撤”和“第三方管理”，但最核心的领土问题仍然卡在那里。
泽连斯基还给这轮谈判划了一个时间范围。
他认为，从今年12月美国举行G20峰会开始，到2027年夏天结束，是美国推动结束战争比较现实的一段时间。再往后，2028年美国总统大选进入竞选周期，华盛顿还能把多少政治资源放在乌克兰，他没有把握。
这份一页纸方案还有第三部分，涉及欧盟、北约能够做什么，以及乌克兰愿意作出什么安排。泽连斯基没有公布细节。
佩斯科夫也没有宣布俄罗斯拒绝整份方案。
莫斯科目前公开堵死的，是其中最敏感的一条：把顿巴斯的一部分变成由第三方管理的缓冲区。
而没有这一条，俄乌军队究竟在哪里停下来，仍然没有答案。
核准依据：路透社确认这份方案由乌克兰、美国和欧洲官员共同整理，内容包括停火、美方提出的顿巴斯自由经济区，以及欧盟和北约的角色；俄罗斯官方媒体当天刊出了佩斯科夫关于“第三方不能管理俄罗斯地区”的完整回应
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