海南省营商环境建设厅：坚持以高质量机关党建引领自贸港一流营商环境建设

坚持以高质量机关党建

引领自贸港一流营商环境建设

省营商环境建设厅机关党委

近年来，省营商环境建设厅党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署及省委、省政府的工作要求，深入践行“一突出五围绕”抓机关党建工作理念，坚持以高质量机关党建引领自贸港一流营商环境建设，将党建与营商环境建设工作全方位、深层次、常态化融合，激发基层党组织生机活力，探索出一条以党建高质量发展赋能营商环境优化升级的新路径。2025年10月全国工商联万家民企评营商环境结果显示，海南省市场环境、法治环境、创新环境、政务环境等各项评价指标取得显著进步，近九成企业认为海南营商环境得到进一步改善。

“党建+高效办成一件事”，不断增强群众和企业的获得感

海南充分发挥“高效办成一件事”牵引作用，加强制度改革和数字赋能双轮驱动，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，推动政务服务和行政效能全面提质增效。省营商环境建设厅作为主管部门，厅党组全面加强全省政务服务工作的顶层设计、统筹协调、标准制定和监督指导，打通省级—市县（区）营商环境建设局（行政审批服务局）—乡镇（街道）工作协同通道，加快构建统一高效的政务服务体制机制。同时，优化基层党组织设置，配齐配强支部班子，把党支部建在政务服务和企业服务一线。政务服务处党支部坚持创新学习机制，教育引导党员始终坚定理想信念、牢记初心使命，通过“强党建·优服务”，释放党建赋能的“乘数效益”。目前全省已上线应用87个“高效办成一件事”重点事项，其中，国办部署的重点事项平均减跑动95.27%、减环节75.12%、减时限71.73%、减材料61.31%，重点事项完成量、接入国家平台数量、市县覆盖度等均保持全国前列，个人住房公积金贷款、开办运输企业、建设项目开工等11个“一件事”相关经验做法先后被国务院办公厅、交通运输部等国家部委列为典型案例在全国推广；截至2026年7月底，累计办件量已超过940万件，集成办理量占业务总量超94%。

“党建+企业服务”，打造“有求必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系

厅党组围绕海南“45432”发展架构，聚焦中心抓党建、抓好党建促业务，着力打造“有求必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系。厅党组班子成员率先垂范和践行“店小二”精神，引导党员干部主动靠前服务、精准服务、暖心服务，构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全政企对话会机制，高质量完成12场“蓝海”营商环境对话会活动，收获积极社会反响。2026年上半年，全省18个市县组建2564人的服务专员队伍，服务自贸港享惠企业11015家，收集企业问题1419个、办结1261个，办结率88.8%，有效解决一批政策兑现、要素保障、行政审批等企业突出诉求。截至8月，今年“海易兑”累计上线各类惠企政策690个、事项593个，新增注册企业6968家，完成政策兑现12.61万笔。推动出台《海南省安商惠企重点举措二十条》，建立健全招商安商互动衔接机制，构建统筹性企业服务体系，打造放心、安心、舒心的生产经营环境，推动海南自贸港企业高质量发展。企业促进处党支部立足职能职责，挖掘工作亮点，明确建设目标，开展特色活动，积极营造比学赶帮超的良好氛围。指导鼓励市县通过联系服务企业，了解企业发展情况，解决难题。截至2026年7月，全省“政企约见”系统收到1539件工单，已完成1447件，完成率94%，企业平均满意度为96.4%。持续完善涉企活动统筹监测机制，全省18个市县（除三沙外）和47个省直部门单位已在系统进行入企调研预约和执法登记，活动发起24009次，企业自主拒绝不合理走访273次。

“党建+涉企历史遗留问题攻坚”，持续推动“一类问题”系统治理

厅党组推动印发《海南省营商环境问题核实处置工作意见》，充分发挥省委书记、省长担任省委优化营商环境领导小组双组长的工作机制作用，为高位推动解决一系列重大复杂疑难问题夯实坚强的制度基础和组织保障。为更好地优化海南自由贸易港法治化营商环境，厅党组以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，坚持强基层、打基础，引导海南营商环境系统党员干部立足岗位争先创优，依托12345政务服务便民热线与营商环境问题受理平台，创新构建营商环境问题“法治会诊”机制、涉企紧急诉求快速直通会商机制，着力破解涉企复杂疑难历史遗留问题。投诉监督处党支部立足营商环境问题核查办理主责主业，推进“热心接待群众、耐心倾听诉求、公心调查调解、尽心督办落实、用心分析原因”的“五心”服务，充分发挥支部党员先锋模范作用，在急难险重任务中勇挑重担、冲锋在前，积极解决营商环境问题诉求，坚持由表及里破除深层次体制机制弊端，健全涉企制度和法治保障，从根本上防治“一类”问题。持续开展涉企历史遗留问题攻坚行动，截至2026年7月底，攻坚行动归集梳理存量问题950件，办结率超过87%，兑付欠款25亿多元、土地补偿金6亿多元，盘活土地3400多亩，一批久拖未决的问题得到实质性化解，切实增强企业满意度与发展信心。“疑难复杂营商环境问题法治会诊解决机制”获评自贸港制度集成创新案例、第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商十大标杆案例”。海南处置涉企历史遗留问题案例入选国家发展改革委《中国营商环境发展报告（2026）》。该党支部书记黄全仲获评海南省担当先进个人。

“党建+12345热线”，同频共振解民忧

厅党组深入贯彻落实关于“坚持党建引领，用好市民服务热线等机制高效解决急难愁盼问题”的要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥海南12345热线“党和人民群众连心桥”作用，以高质量党建推动热线工作高质量发展。作为“四强”党支部，省12345管理中心党支部首创多项省域热线制度规范，擦亮“自贸港为您来服务”、12345热线自贸港“总客服”品牌，坚持将党建优势转化为工作优势，在服务上做“加法”，在流程上做“减法”，将党建深度融入业务全链条。通过整合50条各类热线，构建起覆盖81个省直热线成员单位和19个市县的“一号对外”网络。通过在全省推行“12345+镇街（网格化）+直通联办”工作机制，按照“简单问题直接办、疑难问题联合办”的思路，打破省级部门至网格多级沟通壁垒，推动热线诉求跨层级转派、联办，简单问题直派网格和基层单位，困难问题上可联合省级单位，下可联合市县辖区内单位协同处置，实现群众和企业诉求“全省统一，一号对外”“一地接入，全省通办”。2026年1—7月，全省跨区域、跨层级联办诉求14330件，较传统多级流转的诉求，办理时长缩短15.36小时。创新“12345+领导接话”机制，常态化开展厅局长接话日活动，推行市县主要领导接话活动。截至目前，累计已有31位市县领导参与接话。积极回应社会关切，开通税务、海关自贸港政策专席驻场接话服务，集中听取、解答社会各界及企业、群众关心的海南自由贸易港封关运作政策相关问题与诉求。2026年1—7月，全省12345热线共受理处置企业群众诉求404.32万件，通过“12345+监督一张网”机制推动解决1198件重点民生堵点问题，在全国政务热线服务质量评估中获评“A+省份”。2025年10月，省12345管理中心荣获“第五届海南省一等功公务员集体”表彰。

“党建+基层一表通”，整治形式主义为基层减负

厅党组深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，锚定“力争走在全国前列”目标，对全省基层报表进行全链条的摸底梳理、清理整合、提升优化，2025年7月1日，上线全省基层“一表通”系统，推动报表治理数字化、规范化、精细化，全省乡镇街道月均报表填报量降至26张，切实把基层干部从报表中解放出来，取得报表总量“瘦身”、填报流程“提速”、治理模式“转型”、制度体系“成型”的积极成效。厅党组注重在营商环境建设一线考察、培养和使用干部，鼓励党员干部在优化营商环境实践中亮身份、树形象、当先锋。数字政府推进处党支部以基层“一表通”改革为抓手，找准党建工作切入点和着力点，将党建优势转化为发展优势，创新集约化工作模式，推动组建基层“一表通”调度支撑平台，分6个小组对接各市县和省级部门，提供“摸底—整合—治理—配置—上线”全流程业务和技术支撑。党员亮身份、当先锋，坚持数字赋能，将报表优化为“一次填报、全程办结”，以党建带动业务能力提升，用智能工具替代机械劳动，让基层干部从“填表人”转型为“服务者”，探索形成“高位统筹、试点探索、数字赋能、行业主责”的基层“一表通”海南模式，实现基层治理效能跃升。人民日报、新华社专题报道我省基层“一表通”工作经验做法和成效。

厅党组始终坚持党性党风党纪一起抓，持续加强机关党的建设，强化干部队伍“教育+制度+监督”闭环体系，将廉政教育纳入支部“三会一课”必学内容，深化运用“第一种形态”，印发《深化运用“第一种形态”操作指引（试行）》，修订印发《廉政风险防控责任清单（修订）》，梳理排查廉洁纪律、重要岗位和关键环节廉政风险点66个，制定防控措施108条。党组成员坚持走好新时代党的群众路线，深入基层、群众、企业调研，聚焦社会关切和群众诉求、实施“高效办成一件事”、深化“12345+领导接话”活动等“我为群众办实事”事项，让群众和经营主体得到实惠、看到变化，以务实作风推动营商环境优化。

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