北京
（来源：经济日报）
转自：经济日报
推广绿色消费，不仅需要丰富绿色产品和服务供给，还要推动绿色循环回收，健全再生资源回收体系。当前，我国消费端资源循环利用已初步形成源头减量、回收利用、再生应用协同发力的格局，政策驱动、模式创新与市场扩容正形成合力。
源头减量方面，以塑料污染防治和快递包装瘦身的成效最为直观。《生物降解塑料购物袋》国家标准实施以来，每年减少约200亿只传统塑料袋。将于2027年正式实施的生物降解塑料袋新国标把降解率从60％提高至90％，进一步抬高了行业门槛。国内多地升级禁塑治塑细则，从倡导变为覆盖零售、餐饮等领域的硬性约束。快递包装绿色治理同步推进，《限制快递过度包装要求》强制性国标已于7月1日实施，明确快递经营主体包装减量技术要求。
回收网络建设与模式创新提速明显。生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”持续深化，“互联网＋回收”模式广泛落地，“回收点＋中转站＋区域分拣中心”三级回收网络建设逐步推进。消费品以旧换新政策成为促进资源循环的强劲引擎。2024年至2025年，全国报废汽车回收1767.3万辆，年均增速为45.8％；规范拆解废旧家电及手机约5300万台，年均增速约12％。“送新收旧、物流回收一体”模式加速普及，消费升级与资源回收实现有效衔接。
末端利用环节再生材料应用的市场空间逐步打开。《固体废物综合治理行动计划》提出加强再生材料应用推广，明确到2030年，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。国家发展改革委等部门联合发布《再生材料应用推广行动方案》，对再生材料应用推广作出系统部署。再生纸、再生塑料、再生金属在包装、建筑等领域的应用日益广泛，社会对再生产品接受度显著提高，为循环利用提供需求支撑。
从源头防范到再生利用，绿色循环回收的全链条已初步建立，但绿色消费潜力有效释放目前仍存堵点，特别是网络运行效能、成本机制、产品设计、公众参与和数据基础等多方面短板相互交织。
资源回收网络广而不精是首要挑战，突出表现为用地保障不稳、低值可回收物增长乏力等。网点与分拣中心选址难、用地紧张问题仍然存在，收运成本居高不下，单点示范难以有效推广。废玻璃、废旧织物、废塑料等低值可回收物回收总量在主要品种再生资源中占比较低，每年有大量低值可回收物被迫焚烧填埋。生活区内回收箱混装混投，可持续的商业模式难以形成。
成本差距叠加高值化利用不足，制约资源循环价值释放。废塑料化学循环产业化应用积极推进，但工艺放大和商业应用面临较高成本门槛。可降解塑料袋成本高，且主要原料价格受原油市场波动影响较大。在报废机动车领域，正规拆解企业环保投入大、运营成本高，长期面临非正规渠道的低价竞争。大部分中小企业仍以废钢回收等为主，行业整体的精细拆解和高端再制造能力不足，成本高企与价值流失两头挤压，企业规模越大反而负担越重。
产品设计与后端回收利用相互脱节，是废弃物循环受阻的另一症结，也直接影响着消费者的绿色消费体验。部分商品在设计生产时着眼于产品外观和成本控制，较少考虑废弃后的处置需求。
公众认知偏差和参与不足，不利于养成绿色消费习惯。多地虽已试点激励措施，但居民分类投放垃圾积极性参差不齐，源头分类与规范投放尚未普遍实现。还有部分消费者对可降解产品的降解条件了解不足，误以为可随意丢弃，投放不当反而带来新的污染。
基础数据薄弱是贯穿全链条的隐性短板。各类废旧物资的产生量、流向和处置方式缺乏统一透明的统计监测体系，基础数据分散且口径不一，直接制约精准施策与效果评估。
促进绿色循环回收、推广绿色消费，制度设计、市场机制、产业逻辑与社会共识等需同向而行。在生产端，逐步扩展生产者责任延伸制度，让“谁生产、谁负责”从部分行业探索走向更广泛的制度安排，引导产品向易回收、易再生方向迭代。在市场端，推动再制造产品认证、再生材料应用比例要求进一步落地，以稳定的市场需求支撑产业技术升级，高端再制造等新业态才有生长的土壤。在流通端，以补贴拉平价差、用溯源打通信息壁垒，引导旧品稳定流向合规拆解企业，通过严格监管压缩非正规渠道的生存空间。对于消费者，可通过绿色积分激励等措施，促进个体环保意愿转化为绿色行为习惯。在治理端，建立健全覆盖主要品类的废旧物资统计监测体系，为科学决策提供数据支撑。
（作者系中国社会科学院生态文明研究所生态经济学研究室副主任）
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