文 | 弦乐(瑞典语、英语译者)
从8月21日开始,挪威空管员开始罢工。罢工导致挪威机场关闭、不少航班延误和取消。
原本,空管员工会还宣布,本周二会有更多空管员加入罢工行列,但据挪威媒体报道,空管员工会已与雇主方达成协议,这次罢工应该已经结束。
这次短时间罢工,对于我们来说,有了解的必要。
要知道,在挪威这个高收入国家,空管员也是高收入中的高收入,他们的平均年薪是170万挪威克朗(约120万元人民币),每周工作时间平均为37小时,看来待遇不错。这样的群体罢工,是行为艺术吗?
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其实还真不是,看看他们的诉求:改善排班制度、工时规定和人员配备。这是他们与雇主方长期以来的争议,挪威空管工会一直在说由于结构性人员短缺,导致几乎所有空管员都处在超负荷状态。平均工作时间虽然不长,但由于这个工作是高强度的:需要注意力持续集中,容错率为零。这种情况下,如果人员短缺就会使他们在现有的排班表下长时间处在一种疲劳状态中,身心压力都非常大。
这是工资无法解决的问题,因此在雇主方提出加薪时,双方谈判破裂。
与一般的罢工不同,这类行业罢工直接影响民众生活,这次从周五开始的罢工已经给很多乘客带来不便。因此民众谈不上支持,但也没有明显反对,原因是什么呢?
与其他欧洲国家相比,北欧几国的工会密度极高,冰岛达到90.7%,最低的挪威也达到了50.4%,相比之下,德国的工会密度只有16.3%,法国则只有8%,这应该与我们的直觉相反。与之相应,北欧几国的集体谈判覆盖率也远高欧洲其他国家。
在北欧,加入工会,参与集体谈判是工作的一部分,入职不久就会有工会申请发到你手里。
工会组织罢工,对于北欧人来说是可以理解的,因为它就是集体谈判中的一个环节。劳资双方是在博弈,而不是打破规则,更不是破坏社会秩序,无故闹事。
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不过,与法国和英国不同,罢工在北欧并不经常发生,因为罢工前有强制调解,有明确的法律边界,罢工失控还有强制仲裁来结束争议。整个过程其实都是在走程序,情绪通常不会失控。因为无论是雇主方还是仲裁方都不会看谁更激动,而是看谁的要求更合理。
于是,在北欧很少能见到法国那种失控般的街头运动,普通民众也更容易被感染,从而无理由支持罢工者的情形。
相反,北欧人更多是在冷眼旁观,务实性地评估一番,很少表态,更何况这次罢工还直接影响了很多人的出行,大家更多表示的是“无法同情”。
大家也不是非常担心,罢工的更多影响,因为这种行业的罢工如果被认定“对生命健康或社会造成严重损害”,挪威国家工会委员会将直接介入,强制裁决并终止罢工。
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空管是个替代性极低的岗位,说明他们的议价权很高,然而对于普通劳动者来说,也愿意看到这次罢工最后达的协议内容,从中学到些经验,对于博弈筹码和策略有更多的了解。
尽管劳资双方的每次博弈都不见得会改变什么,但由于劳资关系是社会关系中核心的一环,从长期看,这种博弈推动了很多制度性的进步,比如八小时工作制、周末双休、职业环境的安全与健康、带薪休假等等。
这次挪威空管的罢工,是高收入、低替代性群体的一次发声。无论民众是否同情,最终达成了什么样的协议,它都把工会提不动的议题摆在了桌面,雇主方就不能随意走过场了事。这是每一个劳动者都愿意看到的——我们劳动者不能总是被动的那一方。
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