丧葬费抚恤金不该分等级！生前待遇有差异，死后应当人人平等

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前言

在现实生活当中，很多普通家庭都经历过亲人离世之后办理丧葬费、抚恤金的过程。不少家属跑手续、交材料，忙活一大圈，最后拿到手的待遇差距，会让人心里很不是滋味。

同样是一辈子兢兢业业工作，同样缴纳社保，同样为社会干了一辈子活，人去世之后，遗属拿到手的丧葬费、抚恤金却差距悬殊。有的家庭可以拿到几十万，有的家庭只有几万块，落差实实在在摆在桌面上。

于是社会上慢慢出现一种呼声：生前工资、养老金有差距大家可以理解，毕竟岗位不同、缴费年限不一样、贡献有区别；但是丧葬费抚恤金，属于身后的保障，不应该继续划分等级，离世之后应当做到人人平等。

这个观点在网上讨论热度一直很高，支持者不少，反对的声音同样存在。今天我们抛开情绪，不偏激、不谩骂，用大白话把这件事讲透彻。把现行政策现状、待遇差距形成的历史缘由、支持统一标准的理由、现实推进当中遇到的客观难题，还有普通人办理业务的实用常识全部讲清楚。既看懂群众的诉求，也看懂制度改革的难点，客观看待丧葬费抚恤金未来的发展方向。

一、先搞懂现实：现在丧葬费抚恤金，到底是怎么算的

很多普通老百姓只知道待遇不一样，却并不清楚现行两套计算体系分别是什么，哪些人执行什么标准。

企业职工，执行的是全国统一的《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》。

企业参保人员去世，丧葬费按照参保地上一年度城镇居民月人均可支配收入的2倍计算；抚恤金，缴费年限满15年按9个月计算，缴费每多一年增加1个月，最高发放24个月。

举个简单例子，某地区上年度城镇居民月均可支配收入3500元。丧葬费就是7000元。缴费满30年的企业退休人员，抚恤金最高就是84000元，两项加起来九万出头。如果缴费年限短，拿到手的钱还会更低。

而机关事业单位人员，改革之后虽然也做了调整，但核算基数、计发月数和企业职工仍然存在明显区别。很多机关事业单位退休人员离世之后，遗属拿到的抚恤待遇，普遍会比企业退休人员高出一大截，部分情况差距能够达到十几万甚至更多。

这里要说明一点，并不是说所有机关事业都固定40个月工资，那是老政策，养老保险并轨之后已经做了调整，但核算逻辑、计发基数依旧和企业职工不一样。

这就造成非常直观的现实：同样是退休走完一生，同样缴纳养老保险，身后给到家属的抚恤补助，差距十分明显。

丧葬费抚恤金这笔钱，它的用途是什么。本质上分为两部分，一部分是丧葬费，用来处理后事，置办丧葬相关开销；另一部分是抚恤金，是对死者供养家属的经济补偿，用来缓解家属因为亲人离世带来的生活冲击。

办一场丧事，不管生前是什么岗位，花费大体是同一个区间。不会因为生前是企业退休，办丧事就更便宜，也不会因为是机关事业单位退休，办丧事就要花更多钱。丧葬的实际开销，不会因为身份等级发生变化。

很多家属就会产生困惑：后事的开销差不多，遗属遭受的情感打击也没有区别，为什么拿到手的补助，会因为生前身份划出这么大的档次？

这也是“丧葬费抚恤金不该分等级，死后人人平等”这个民间诉求产生的现实土壤。

二、为什么很多人坚持：生前待遇可以有差距，身后抚恤应当统一

不少网友提出，养老金、在职工资有差异可以接受。在职的时候岗位不同、劳动强度不同、学历能力不同、缴费基数不同，多缴多得、长缴多得，这个逻辑大家能够想得通。活着的时候，按劳分配，多劳动多收获，这是社会运行的基本规则。

但是丧葬费抚恤金，性质和养老金、在职工资并不完全一样，这里梳理普通人最朴素的四点理由。

第一，丧葬开支本身不存在身份差别。

不管是什么身份，火化、安葬、置办简单后事，市场成本大体相近。丧葬费的设立初衷就是补贴丧葬花销。既然花销差不多，那么对应的补助标准，就不应该拉开巨大档次。如果丧葬费分出巨大差距，就相当于同样办一件事，一部分人补助充足，一部分人补助捉襟见肘，部分普通家庭还要自己额外承担很大一部分开销。

第二，抚恤金核心是帮扶遗属，不是延续生前身份待遇。

很多人容易混淆，觉得抚恤金是本人退休待遇的延续。但制度设计初衷，抚恤金是给活着的家属的补偿。亲人突然离去，很多家庭失去一份稳定收入，老人、配偶没有收入来源，生活陷入困境。这笔钱重点是缓解遗属的生活困难。

遗属遭遇的生活风险，不会因为逝者生前身份不同就有高低之分。企业退休人员的老伴，失去依靠之后面临的生存压力，和机关事业单位退休人员的老伴，生存困境是一样的。从帮扶家属这个角度来看，不少群众认为，应当统一标准。

第三，一辈子都在为社会做贡献，只是分工不同，没有高低贵贱。

工厂工人，一辈子在车间流水线劳作；农民、普通服务业从业者，干最辛苦的体力活；机关事业单位工作人员，从事公共管理、公共服务工作。大家只是社会分工不一样，都在各自岗位上交税、缴费，推动社会运转。分工没有尊卑之别，离世之后，遗属保障继续区分巨大等级，情感上很多老百姓很难接受。

第四，推进养老保险制度并轨，遗属待遇也理应跟上改革步伐。

我们国家早就推进机关事业单位养老保险制度改革，目标就是缩小两套体系之间的待遇鸿沟。养老金并轨已经持续推进很多年，缴费规则慢慢靠拢，但是身后的遗属抚恤待遇，改革进度相对滞后。老百姓自然会期待，既然活着的养老制度走向统一，去世之后的抚恤保障，也应当跟上改革节奏，消除身份带来的等级划分。

以上几点，就是民间呼声的核心来源。它不是无理要求特殊福利，而是普通老百姓基于现实产生的朴素公平诉求。

三、客观看待另一面：统一丧葬费抚恤金标准，现实当中有不少难题

诉求听起来合情合理，但是政策调整不能只看情感，还要兼顾历史遗留、财政承受能力、法律制度衔接等现实条件。我们也要客观看到，如果要实现完全不分等级、人人同一标准，现实层面存在几大绕不开的难点。

第一，历史待遇体系的路径依赖，改革不能简单一刀切。

机关事业单位早期没有缴纳养老保险，实行的是退休制度，丧葬费抚恤金，最初就是和退休工资挂钩，属于整套退休福利当中的一环。这套制度已经运行几十年，大量老一代退休人员，当年就是按照这套制度预期享受各项福利。如果直接一刀切全部拉平，又会引发另一部分群体的不理解。政策调整讲究平稳过渡，不能简单推倒重来，需要循序渐进。

第二，财政承受能力是绕不开的硬约束。

如果全国统一拉高到较高的同一标准，意味着要大幅增加财政支出。我国退休人员数量庞大，企业退休人员数量规模上亿。如果全部提升标准，需要巨额资金支撑。社保基金、地方财政的承受能力，是政策制定必须考量的现实因素。

反过来，如果统一降低到企业现有的标准，那又会损害一部分已经享受原有待遇群体的既得利益，也不具备现实可行性。两种简单一刀切的方案，都很难落地。

第三，怎么定义“人人平等”，本身就有不同理解。

一部分人理解的平等，就是所有人，不管缴费多少年，什么身份，去世之后丧葬费抚恤金全部一模一样，固定一个数字。

还有一部分观点认为，平等不等于平均。可以去掉身份差异，但是保留和缴费年限挂钩。同样是企业职工遗属待遇现在就是这样：身份不做区分，只看养老保险缴费长短。也就是说，不再分机关、事业、企业，全部执行一套公式，看缴费年限，不再看过去的身份。这也是很多专家讨论当中比较倾向的改革方向。

可以看得出来，大家对“平等”本身理解就不一样，这也给政策设计增加难度。

第四，还要兼顾多缴多得的社保大原则。

我国养老保险整个体系，核心逻辑就是多缴多得、长缴多得。在职缴费基数高、缴费时间长，养老金更高。如果身后待遇完全彻底和缴费完全切断，全部统一固定数额，相当于完全割裂了和参保缴费的联系。有人会提出疑问，那缴费高低、年限长短，是不是身后完全没有体现，会不会间接影响参保积极性。

所以改革不是简单一句“全部拉平”就可以解决，要平衡公平、基金可持续、历史遗留、群众预期多重目标。

四、区分两个概念：取消身份等级，不等于绝对平均

很多网友讨论这件事的时候，很容易陷入非黑即白。要么维持现在两套体系，差距继续保留；要么所有人全部一模一样，一分不差。其实中间还有一条更务实的改革方向：取消身份等级差异，保留缴费贡献差异，实现制度规则统一。

简单讲就是：不再区分你是企业退休，还是机关事业单位退休，全部使用同一套遗属待遇计算规则。不再以身份作为划分待遇高低的标尺。待遇高低，只看养老保险累计缴费年限，参保贡献大小。

身份不再制造差距，贡献可以体现差别。这样既回应了大众“不该按身份分等级”的诉求，又保留养老保险长缴多缴的制度逻辑，不至于走向绝对平均主义。

现在企业职工遗属待遇，已经实现全国制度统一，不管你在哪个省份哪家企业退休，计算规则完全一致。而机关事业单位遗属待遇，目前还处在改革过渡阶段。长远改革方向，不少业内分析认为，未来逐步把两套遗属待遇制度合并，是大势所趋。

但是也要理性提醒大家，制度合并不等于马上所有人拿到的钱数额立刻一模一样。改革大多会设置过渡期，保障老一批人员待遇平稳，新退休人员执行新规则，循序渐进缩小差距，不会一夜之间大变样。

五、普通人实用干货：办理丧葬费抚恤金，这些常识一定要记牢

讲完制度讨论，给大家分享一点实实在在的生活干货。很多家庭遇到亲人离世，容易踩坑，这些知识可以收藏备用。

第一，申领核心条件：参保人养老保险正常缴费或者已经办理退休，个人账户还有余额。遗属就可以申领丧葬费、抚恤金，同时返还养老保险个人账户剩余部分。

第二，关于土葬火葬：不少地区有丧葬方式限制。部分省份明确要求火化之后才能够申领遗属待遇，如果是土葬，有可能不予发放。办理之前，一定要提前打社保部门电话确认当地政策，避免材料准备完，无法申领。

第三，申领人范围：一般是法定遗属，配偶、子女等直系亲属。多个继承人的情况下，部分地区要求所有继承人协商一致，或者提供法律文书，才可以办理。不要以为只有配偶才可以领，符合条件子女同样可以参与分配。

第四，时间不要无限拖延。虽然没有全国统一的过期作废规定，但是建议离世之后尽快办理，拖延多年，部分证明材料很难补齐，会增加办事难度。

第五，分清两个钱：丧葬费抚恤金，和养老保险个人账户余额，是两笔钱。很多家属只领了抚恤丧葬，忘记申请返还个人账户余额，白白漏掉一笔钱。办理的时候主动询问工作人员个人账户结算。

第六，不要相信网上网传的各类“高额补助谣言”。网上流传很多版本的抚恤新标准，很多是自媒体猜想，一切以当地社保经办窗口、人社局公开文件为准。不要轻信短视频小道消息。

六、正视改革：差距正在逐步缩小，但完全统一尚需时间

回顾这些年的变化，能够看到顶层设计一直在朝着缩小待遇差的方向推进。

机关事业单位养老保险并轨之后，不再完全沿用老的退休保障模式，开始缴纳养老保险；企业职工遗属待遇实现全国统一，结束过去各省各自为政，标准参差不齐的局面。以前部分省份企业丧葬费抚恤金标准极低，全国统一之后，保障水平得到提升。

但是我们也要客观承认，遗属待遇两套制度并存的现状，还没有完全改变。群众期待的不分身份等级的目标，还没有完全落地。

民生改革从来不是一蹴而就。既要回应老百姓朴素的公平诉求，又要兼顾历史遗留问题，社保基金可持续，还要兼顾不同群体的切身利益。任何一项政策调整，都需要反复调研、测算、论证。

民间的讨论、群众的呼声，本身也是推动制度优化的一股力量。大众把现实当中的落差讲出来，诉求被看见，才能够为后续制度完善提供参考。

同时我们也要摆正心态，制度优化是循序渐进的过程，不会因为网络呼声就立刻一刀切完成调整。作为普通群众，我们可以理性表达诉求，但也要分清网络猜想和正式政策，一切以官方发布为准。

七、全文总结

丧葬费抚恤金该不该分等级，是近些年民生领域争议很高的话题。

很多老百姓的朴素想法是，在职的时候工资养老金有差距，大家可以接受，这是按劳分配的结果。但是人离世之后，丧葬费用于办理后事，抚恤金帮扶活着的家属，不应该继续按照生前身份划分巨大等级。

诉求背后，是普通人对社会公平的期盼。当然政策落地不能只讲情感，还要面对财政压力、历史遗留、社保制度逻辑等现实约束。

最优的方向，并不是简单追求所有人绝对数额一模一样，而是逐步取消身份带来的待遇鸿沟，把机关事业、企业两套遗属待遇制度合并为一套。待遇只和参保缴费年限挂钩，不再由身份决定高低。

养老保险改革这么多年，养老金制度不断并轨完善，遗属抚恤待遇的统一，也是很多老百姓心中的期盼。改革会有过程，我们可以期待制度持续优化，让每一位奋斗一辈子的参保人员，身后遗属保障更加公平合理。

话题互动

1、你是否支持丧葬费抚恤金取消身份差别，全国执行同一套计算规则？

2、在你看来，遗属待遇，应该完全统一固定金额，还是保留和缴费年限挂钩？

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免责声明

本文为社保民生科普分析，仅代表个人观点，不作为办理业务依据，遗属待遇申领请以当地人社部门正式政策为准。