武警水电第二总队发展沿革功勋业绩及改革转制发展综述

中国人民武装警察部队水电第二总队（简称“武警水电第二总队”）是原武警水电部队下辖的正师级专业警种单位，是我国唯一一支兼具国家重大重点工程建设与重特大自然灾害应急救援双重核心职能的军事化专业力量。这支队伍底蕴深厚、血脉纯正，历史传承可追溯至烽火连天的革命战争年代人民军队，历经七十余载风雨洗礼与多次重大体制调整迭代，始终坚守初心使命，深耕国家水利水电建设、重大基础设施攻坚、应急抢险救灾三大核心领域，为国家经济社会发展、民生安全保障、防灾减灾体系建设筑牢了坚实屏障，留下了厚重且璀璨的奋斗印记。本文所有内容均基于官方公开权威信息整理编撰，无任何涉密、推演、虚构内容，全面系统梳理部队发展历程、编制架构、功勋业绩与改革转型全貌。

一、历史沿革与前身溯源

武警水电第二总队七十余年的发展脉络，完整贯穿土地革命、抗日战争、解放战争、新中国建设、改革开放、新时代改革发展六大历史阶段，先后完成野战作战部队、专业化水利工程部队、基建工程兵、武警专业警种部队四次历史性身份转型，实现了从“战场杀敌保家国”到“基建兴邦筑山河”再到“应急抢险护民生”的使命迭代，是全军乃至全国为数不多、历经多轮改革仍初心不改、使命赓续的功勋队伍，铸就了“脱下军装仍是战斗队、变换阵地不改铁军魂”的精神底色。

（一）红色血脉积淀与水利工程第一师初创时期

这支英雄部队的红色源头，可精准追溯至无产阶级革命家方志敏同志领导创建的赣东北工农革命军。在土地革命战争时期，部队扎根赣东北革命根据地，投身苏区反“围剿”作战，坚守革命初心、浴血保卫根据地建设；抗日战争时期，部队整编改编，奔赴华中、华东抗日战场，开展游击战、阵地战，抗击日寇侵略、保卫敌后抗日根据地；解放战争时期，部队历经多次整编扩充，转战南北、屡立战功，最终沿革整编为中国人民解放军步兵第90师，成为一支作风过硬、战力突出、信念坚定的主力野战部队，积淀了绝对忠诚、令行禁止、敢打必胜、攻坚克难的红色军魂。

1952年，新中国百废待兴、百业待举，淮河常年泛滥成灾，洪涝灾害频发，淹没良田、损毁村镇、危及沿岸千万群众生命财产安全，成为制约华东地区民生改善与经济恢复的重大难题。为根治淮河水患、筑牢民生安全防线，毛泽东主席郑重发出“一定要把淮河修好”的伟大号召。为集中精锐力量攻克治淮难题、快速推进国家级水利治理工程，中央军委作出重大战略决策，将战功卓著的野战部队——步兵第90师整体改编为中国人民解放军水利工程第一师，全师数千名官兵集体告别硝烟战场、放下钢枪扛起工具，完成从野战作战部队到国家级水利建设专业力量的历史性转型，全员整建制奔赴安徽治淮一线，开启了新中国大规模军事化水利建设的崭新篇章。

建国初期，我国水利建设技术空白、设备匮乏、经验稀缺，没有成熟的施工工艺、没有专业的技术人才、没有先进的机械设备，一切从零起步。全体官兵秉持人民军队不怕吃苦、敢为人先、攻坚克难的优良作风，开启“边学习、边探索、边施工、边创新”的建设模式，白天奋战在施工一线，夜间钻研水利施工技术，全员攻坚克难、日夜鏖战。在极其艰苦的施工条件下，部队率先承建安徽佛子岭水电站，这座水电站是新中国自主设计、自主施工、自主建成的第一座钢筋混凝土连拱坝水电站，被誉为“新中国第一坝”，开创了我国高坝水利工程自主建设的历史先河。

继佛子岭水电站之后，部队接续承建梅山、响洪甸等一批治淮核心骨干水利枢纽工程，全面铺开淮河流域水利治理体系建设。施工过程中，官兵们率先攻克大体积混凝土温控浇筑、高坝防渗防漏、山区复杂地质大坝施工、河道综合治理等一系列国家级技术难题，填补了新中国水利施工领域多项技术空白。经过数年艰苦奋战，不仅圆满完成治淮核心工程建设任务，彻底扭转了淮河水患肆虐的局面，更淬炼锻造出新中国第一代专业化、军事化水利施工队伍，积累了大量核心施工技术、实战经验与骨干人才，为后续全国水电水利事业规模化、标准化、专业化发展奠定了坚实基础。

在此后二十余年发展历程中，水利工程第一师始终听从国家调度、服从大局部署，辗转安徽、江西、江苏、福建、青海等全国十余省份，持续投身国家级水利水电基础设施建设，先后参与数十座大中型水电站、河道治理、防洪堤防、水利灌溉工程建设，逐步构建起军事化管理、标准化施工、专业化作业、一体化保障的独特发展模式，形成了吃苦耐劳、精益求精、攻坚克难、忠诚担当的队伍特质。

（二）基建工程兵第63支队发展壮大时期

1978年，伴随国家经济体制改革与基础建设体系升级，为统筹整合全国专业基建力量、适配国家重大工程集中攻坚需求，中央军委启动基建部队体制改革，将水利电力部直属的专业化施工队伍统一整编纳入中国人民解放军基本建设工程兵序列。原水利工程第一师核心骨干力量、建制体系、技术装备整体整编，正式成立中国人民解放军基本建设工程兵第63支队，正师级建制，隶属于基建工程兵水电指挥部，实行“军队建制管理、行业业务指导”的双重领导模式，兼具军队纪律优势与行业专业优势。

转入基建工程兵序列后，第63支队的职能定位更加聚焦国家战略性、公益性、基础性重大工程建设，承接国家指令性核心建设任务，不再参与一般性民用工程施工，成为国家水电基建攻坚的核心主力军。这一时期，支队核心承建江西万安水电站，该工程是赣江干流有史以来规模最大、综合效益最全的核心水利枢纽工程，涵盖防洪减灾、水力发电、河道航运、农田灌溉、水资源调配五大核心功能，是支撑江西全省及华东区域能源保障、防汛安全、农业发展的战略性工程。

万安水电站施工区域属于宽河谷复杂地形，河床地质松软、深水施工难度极大、汛期施工风险极高，多项施工技术属于国内空白。支队全体官兵迎难而上、科学施工、精准攻坚，集中技术骨干组建攻关小组，逐一攻克宽河谷大型大坝浇筑、深水围堰封堵、复杂河床地基处理、汛期安全施工等多项重大技术难关，大幅提升了我国江河干流大型水利枢纽施工技术水平。工程建成投产后，彻底完善了赣江流域防洪体系，大幅提升区域防洪减灾能力，稳定输出清洁电力，畅通内河航运，惠及沿线千万群众，为江西及华东地区经济持续发展筑牢了水利能源根基。

在基建工程兵存续的六年时间里，第63支队持续推进装备机械化、施工标准化、技术专业化升级，逐步淘汰传统人力施工模式，批量配置大型土石方施工、混凝土浇筑、水利检测等专业装备，构建起从工程勘察、设计施工、质量检测到竣工验收的全链条施工体系，队伍机械化作业率、工程建设质量、重大项目攻坚能力实现跨越式提升，为后续武警水电部队转型发展积蓄了雄厚的技术实力、装备实力与人才实力。同时，部队还参与了青海龙羊峡水电站等西部重大水利工程建设，在高寒高海拔、复杂地质环境施工中积累了宝贵经验，进一步锤炼了队伍全域作战、全域施工的硬核能力。

（三）转入武警序列正式列编水电第二总队

1984年，国家启动百万大裁军与基建工程兵体制改革，全国基本建设工程兵整体撤销整编。鉴于水电部队承担的均是国家战略性、公益性、特殊性重大工程，且兼具应急抢险核心职能，是普通民用施工队伍无法替代的核心力量，党中央、国务院、中央军委研究决定，保留水电、交通等特种基建部队。

1985年1月，经国务院、中央军委正式批复，基建工程兵水电部队成建制整体转入中国人民武装警察部队序列，原基建工程兵第63支队正式列编为中国人民武装警察部队水电第二总队，确立正师级建制，隶属于正军级武警水电指挥部垂直领导，正式成为武警序列唯一的水电专业警种部队，开启了军事化建设、专业化施工、应急化备勤的全新发展阶段。

为适配改革开放后市场经济发展规律、兼顾部队军事化属性与工程市场化运作需求，破解军事化部队参与民用工程建设的体制壁垒，1987年，总队正式完成工商注册，对外挂牌成立江夏水电工程公司，创新实行“一套机构、两块牌子”的特色运行模式。对内严格遵循武警部队条令条例，保持正师级军事化建制、实行军事化管理、落实军事化训练、执行军事化任务，坚守部队纪律作风与军人初心本色；对外以独立企业法人身份，依法参与工程招投标、承接市场化工程项目、签署经营合同，独立享有经营资质、承担法律责任。

这一创新性体制模式，完美融合了人民军队令行禁止、纪律严明、攻坚克难、敢打硬仗的组织优势，以及市场经济灵活经营、规范运作、专业竞争的发展优势，成为改革开放初期我国专业军警部队服务国家经济建设的特色典范。在1985年至2011年二十余年发展历程中，总队精准切换双重身份，高效统筹国防战备、工程建设、应急备勤多重任务，既圆满完成国家指令性战略工程、国防配套工程、应急抢险任务，又高质量完成大量市场化重点民生工程，实现了队伍建设与国家发展同频共振、双向赋能。

二、编制序列与指挥架构

武警水电第二总队作为标准化正师级武警专业警种单位，严格遵循武警部队军事化编制体系，同时结合水电工程建设、自然灾害应急救援的特殊专业需求，优化力量布局、完善机构设置、配齐专业力量，构建起层级清晰、指挥顺畅、权责明确、全域覆盖、攻防兼备、建救一体的现代化指挥管理与作战施工体系，是全国布局最合理、专业能力最强、保障体系最完善的工程应急专业力量之一。

（一）建制层级与战斗序列

总队为正师级建制，全程接受武警水电指挥部垂直领导，严格执行“总队—支队—大队—中队”四级标准化指挥层级，同步配套完善的专业技术机构、战备作战机构、综合保障机构，形成各司其职、协同联动、高效运转的力量体系。

总队机关作为核心指挥中枢，标准化设立司令部、政治部、后勤部三大职能部门，分工覆盖作战训练、工程调度、抢险指挥、政治教育、干部管理、党建工作、后勤保障、装备运维、物资调配等全部核心职能，三大部门主官均为副师职、正团职资深军官，具备丰富的工程管理、部队指挥、应急处置经验。同时，机关单独设立工程技术研究院、工程质量检测中心、安全督导办公室等专属专业技术机构，汇聚大批高级工程师、专业技术骨干，为各类重大工程施工、重特大灾害抢险提供全方位技术研判、方案设计、质量管控、安全保障支撑，筑牢专业技术核心壁垒。

下辖主战作业支队为总队核心作战建设力量，公开编制内设有武警水电第四支队、第五支队、第六支队三个正团级建制支队，各支队按需下设专业施工大队、抢险救援大队、基层作业中队，层层细化作战单元、压实任务职责。三支主力支队精准布局长江中下游、东南沿海灾害高发、工程密集核心区域，分别驻守江西南昌、江苏常州、福建厦门三地，实现华东、华南、华中地区全域覆盖。科学的区位布局，既便于常态化分散承接全国各类重大工程建设任务，又能实现突发灾情快速响应、就近出动、高效处置，大幅提升应急救援时效。其中，武警水电第四支队在2009年率先纳入国家综合性应急救援力量体系，成为国家级核心工程应急救援骨干分队，承担全国重难点工程抢险攻坚任务。

直属保障分队构建全方位配套支撑体系，总队专属编制装备保障大队、医疗救护分队、应急侦测分队、通信保障分队、机动抢险分队等直属力量，批量配备大型土石方机械、深水作业设备、应急生命探测设备、堤防隐患探测设备、三维激光扫描设备、应急排水装备等千余台套专业器材。通过专业化、专属化保障力量配置，形成了“工程施工、应急救援、全域保障、持续作战”四位一体的完整力量体系，可独立承接超大型工程建设、独立处置重特大自然灾害险情，具备全天候、全地域、高强度连续作战能力。

（二）各级指挥官配置体系

总队严格落实武警部队军政主官负责制，构建标准化、规范化指挥管理班子。总队核心领导班子中，军事主官总队长、政治主官政治委员均为正师职军官，牵头组建总队党委，统筹统领全队党建工作、队伍建设、战备训练、工程建设、应急抢险全部工作，是队伍建设发展的核心决策层。

班子配套设置副总队长、副政治委员、参谋长、政治部主任、后勤部长等副师职领导干部，分别分工负责作战指挥、战备训练、抢险调度、思想政治建设、纪律作风管理、后勤物资保障、装备运维管理等专项工作，分工明确、协同高效、权责清晰。

基层建制严格对应军队职级体系：各支队支队长、政治委员为正团职军官；各大队大队长、教导员为营职军官；各中队中队长、指导员为连职军官，自上而下形成完整、规范、高效的军事化指挥管理链条，确保各项指令直达基层、落地见效。

按照部队保密管理规定，总队完整历任主官名录、全部岗位细化编制属于内部管理信息，不对外公开，仅参与全国重大公开抢险救援、重点工程建设任务的核心主官，经官方媒体公开报道可查询。根据央广网、环球网、中国军网等权威公开报道，2016年前后，周庆丰担任武警水电第二总队总队长，卢伟担任总队政治委员，张文勤担任总队参谋长；范天印曾任总队副总队长，李鸿均曾任总队副参谋长，上述领导干部长期扎根抢险救援一线，多次担任重大灾害抢险现场总指挥，凭借专业指挥能力、过硬担当作风，圆满完成多项国家级急难险重任务，多次获国家、军队表彰嘉奖。

（三）“一队两牌”特色运行机制

1987年正式落地的“一套机构、两块牌子”运行模式，是特定历史时期国家军警部队服务市场经济、助力基建发展的制度创新，具备极强的时代适应性与工作实效性。总队依托江夏水电工程公司，先后成功申办水利水电工程施工总承包特级、建筑工程一级、市政公用一级、多项专业承包一级及甲级设计、甲级检测等高等级核心资质，补齐市场化经营资质短板。

1985年至2011年的二十余年间，总队实现任务身份精准切换、双向赋能：在承接国家指令性国防配套工程、战略性公益工程、突发应急抢险、防汛抗旱战备等军事属性、公益属性任务时，统一使用武警水电第二总队部队番号，以军事化队伍身份执行任务，坚守军令如山、使命必达的军人本色；在承接市场化民生工程、商业基建项目时，以江夏水电工程公司企业身份合规经营、规范运作，充分释放队伍专业化施工技术优势，创造社会价值与经济价值。

这种独特模式，既牢牢守住了武警部队军事化、公益性、战斗性的核心属性，杜绝市场化经营弱化队伍作风、偏离公益使命的问题，又充分盘活了部队专业技术、装备、人才资源，让军事化硬核施工能力深度服务国家民生基建，最大限度发挥了队伍的双重价值，成为改革开放时期军警融合、军民融合、军地协同发展的典型范例。

三、参与的重大工程与应急行动

自建队以来，武警水电第二总队始终坚守“服务国家建设、守护人民安宁、担当时代使命”的核心初心，七十余载栉风沐雨、深耕一线，先后高质量完成380余项国家级重点工程建设任务，高效处置80余次全国重特大自然灾害、安全事故应急抢险救援任务，横跨经济建设、民生保障、应急救援两大核心战场，在国家基础设施升级、水利能源体系构建、防灾减灾救灾体系建设中发挥了不可替代的硬核作用，多项工程与救援案例成为行业标杆、全国典范。

（一）深耕国家重点工程，筑牢基建强国根基

作为国家水利水电建设“国家队”“金奖之师”，总队施工足迹遍布全国三十余个省市自治区，业务覆盖水利枢纽、清洁能源、跨区域资源调配、市政民生、交通基建、生态治理、援外工程等多个核心领域，承建的一大批标志性工程载入国家基建史册，斩获多项行业最高荣誉。

一是治淮奠基工程，开启新中国水利新纪元。 建国初期，以水利工程第一师身份全员参战，建成佛子岭、梅山、响洪甸等治淮骨干枢纽。其中佛子岭水电站作为新中国首座自主建设的连拱坝水利工程，攻克建国初期多项技术空白，彻底根治局部淮河水患，为全国水利工程建设提供了宝贵经验与建设范本，奠定了新中国水利基建的技术、人才、实践基础。

二是世界级超级工程，助力国家水利能源升级。 总队作为三峡水利枢纽工程核心主力施工单位之一，深度参与大坝主体混凝土浇筑、核心导流明渠开挖、永久船闸基础处理、高边坡加固治理等关键核心工序。面对大体积混凝土温控开裂、超高边坡失稳、深水复杂地质施工等世界级难题，部队技术专班日夜攻关，创新多项施工工艺与技术方案，圆满完成重难点施工任务，为全球最大水利枢纽顺利建成、通航发电、防洪减灾提供了关键支撑，彰显了军事化队伍的顶尖施工实力。

三是跨区域战略调配工程，赋能国家资源优化配置。 总队深度参与南水北调东线配套工程建设，完善我国南北水资源调配体系，缓解北方水资源短缺困境；全面投身西电东送骨干水电站、输变电线路建设，助力西部清洁能源东输，优化全国能源布局；高标准承建青藏电力联网工程，在海拔4000米以上高原冻土、缺氧严寒、地质复杂的极端恶劣环境下攻坚施工，攻克高原冻土电力基建难题，成功终结西藏电网孤网运行历史，实现西藏电网与全国大电网互联互通，为西藏经济发展、民生改善、边疆稳定提供了坚实能源保障。

四是重大民生市政交通工程，服务城市发展与民生提质。 先后承建上海青草沙水库、广东潮州供水枢纽等城市核心水源工程，保障千万城市居民饮用水安全；参建广州新白云国际机场、厦深高速铁路汕尾段、珠三角成品油管道等国家级交通市政工程，完善区域立体交通网络、提升城市配套能力；承接多项城市防洪、生态治理、供水保障工程，全方位助力新型城镇化高质量发展。同时，部队承建的柬埔寨基里隆水电站，成为我国对外援助优质工程典范，彰显中国基建实力与大国担当。

五是新型清洁能源工程，助力双碳战略落地。 聚焦国家新能源发展战略，率先布局抽水蓄能清洁能源领域，先后承建安徽绩溪、江苏溧阳等多座百万千瓦级大型抽水蓄能电站。在高水头地下洞室掘进、大跨度岩壁吊车梁施工、复杂地下管网布设等领域形成独家核心技术优势，填补国内多项施工空白，为我国新型电力系统构建、清洁能源储能体系建设、双碳目标实现提供了坚实工程支撑。

七十余载深耕基建领域，总队凭借极致的施工质量、顶尖的技术水平、过硬的攻坚能力，累计斩获国家优质工程金奖、鲁班奖、詹天佑土木工程奖、大禹水利科学技术奖、火车头奖等10余项国内工程建设最高奖项，荣获30余项国家及军队科技进步奖，先后培育6名享受国务院政府特殊津贴的高级技术专家，是国内基建领域公认的技术标杆、攻坚主力、品质典范。

（二）冲锋应急救援一线，守护人民生命安全

2009年，总队正式纳入国家综合性应急救援力量体系，成为全国唯一专攻堤防决口封堵、堰塞湖排险、山体滑坡处置、道路桥梁抢通、洪涝地质灾害治理的国家级专业工程救援力量，专门承接普通救援队伍无法处置、技术难度极高、风险极大、工况极复杂的重难点抢险任务，在一次次重大灾害救援中冲锋在前、勇挑重担，成为防灾减灾救灾现场的“定盘星”“压舱石”。

1998年九江特大抗洪抢险。 长江流域遭遇百年一遇特大洪涝灾害，江西九江长江大堤突发重大决口，江水汹涌倒灌，沿江村镇、农田、城市面临灭顶之灾，数百万群众生命财产安全岌岌可危。武警水电第二总队闻令即动、紧急驰援，作为九江抗洪决口封堵核心攻坚力量，全员24小时轮班作战，创新采用“石料分层抛填、分层压实、渐进封堵、稳固加固”的专业化工程堵口方案，克服水流湍急、水位持续上涨、作业空间狭小等极端难题，昼夜鏖战、连续攻坚，成功彻底封堵九江大堤重大决口，同步加固数十公里高危堤坝、处置百余处险情，成功守住长江防洪防线，保卫了沿江千万群众的生命财产安全，创造了大江大河快速堵口的经典案例。

2008年南方抗冰保电抢险。 2008年初，我国南方遭遇历史罕见特大雨雪冰冻灾害，江西、湖南等多地高压输电线路覆冰损毁、道路结冰阻断、电力全面瘫痪，灾区群众生产生活陷入极大困境。总队紧急集结兵力装备，奔赴重灾区高寒山区，在零下低温、冰雪封山、高空作业风险极高的恶劣环境下，开展高压输电线路抢修、铁塔加固、线路除冰、道路清障保通作业。官兵们不畏严寒、高空作业、连续奋战，快速抢通多条国家级主干电网与山区通行道路，保障了灾区春节期间电力供应与交通通行，为灾区快速恢复生产生活提供了关键支撑。

2008年汶川特大地震救灾。 汶川8.0级特大地震造成山体崩塌、道路中断、堰塞湖密布、村镇被毁，大量灾区沦为孤岛，救援难度空前巨大。总队第一时间集结重型工程装备、专业救援兵力奔赴四川震区，重点承担最危险、最核心、难度最大的堰塞湖排险、生命通道抢通、大型废墟清理、应急安置点建设任务。在余震频发、山体持续滑坡、落石不断坠落的高危环境下，官兵们不惧生死、向险而行，高效完成多处高危堰塞湖导流工程施工，抢通多条通往震中孤岛的生命通道，为人员搜救、物资转运、伤员转移、群众安置打通关键命脉，为汶川抗震救灾胜利作出了突出贡献。

2010年玉树抗震救灾。 青海玉树发生7.1级强烈地震，高海拔、缺氧严寒、交通闭塞的恶劣环境，给救援工作带来极大挑战。总队驻青海前置分队震后10小时火速抵达灾区，是全国最早奔赴玉树灾区的专业工程救援力量之一。在海拔4000米以上缺氧严寒、体力透支极大的极端环境下，官兵们克服高原反应、严寒天气、物资匮乏等多重困难，全力开展人员搜救、废墟清理、道路抢通、水利电力设施抢修等工作，累计抢通灾区道路38公里，修复多处水利电力基础设施，高效助力灾区人员救援、群众安置与灾后初步恢复。

2014年云南鲁甸红石岩堰塞湖排险。 云南鲁甸地震引发大规模山体塌方，牛栏江河道被完全阻断，形成坝高96米、蓄水量巨大的红石岩巨型堰塞湖，上下游3500余名群众直接面临溃坝灭顶风险，险情等级极高、处置难度国内罕见。武警水电第二总队被指定为排险主攻力量，面对峡谷地形狭窄、边坡持续塌方、江水持续上涨、作业风险极高的绝境工况，科学制定排险方案，快速抢通进场攻坚道路，精准开挖导流泄洪槽，全天候不间断施工，最终成功实现安全泄洪、彻底排除溃坝重大险情，零安全事故完成高危处置任务，创造了国内高海拔峡谷巨型堰塞湖快速安全排险的经典范例，被国家应急体系列为标杆案例。

2016年浙江遂昌苏村山体滑坡救援。 受超强台风“鲇鱼”影响，浙江丽水遂昌苏村发生特大型山体滑坡，数百方山体瞬间掩埋20余栋民房，多名群众失联、村庄彻底被毁。总队作为首支抵达现场的省外国家级专业救援部队，火速投入抢险攻坚，连续奋战16个昼夜，圆满完成失联人员搜救、高危堰塞湖排险、损毁道路抢通三大核心攻坚任务，累计精准搜寻21名失联人员，开挖泄流槽86.5万方，抢通应急道路320米，高效化解次生灾害风险，得到国家现场指挥部高度评价，被授予“救援主力军、专业突击队”的崇高赞誉。

除此之外，总队还先后圆满完成2010年甘肃舟曲特大泥石流抢险、2015年深圳光明新区特大滑坡事故处置、2016年福建泰宁泥石流抢险、江西鄱阳圩堤决口封堵、2021年河南7·20特大暴雨抢险、2023年京津冀暴雨抢险、2024年湖南洞庭湖决口封堵等130余次各类重特大应急抢险任务，次次冲锋在前、次次决战决胜，用专业实力、铁血担当守护了人民群众生命财产安全。

四、平时核心职能与日常任务

立足国家不同阶段战略需求，武警水电第二总队精准迭代职能定位、优化日常任务体系，以2011年国家体制调整为分界点，形成两个阶段清晰、重点突出、贴合国情的核心履职模式，始终做到召之即来、来之能战、战之必胜。

（一）1985年—2011年：工程建设为主，应急备勤为辅

这一时期，国家处于改革开放快速发展阶段，基础设施建设缺口巨大、水利能源工程亟待完善。总队核心使命聚焦服务国家经济建设、攻坚重大基建工程，以专业化工程施工为中心主业，应急战备备勤为辅助保障。

日常工作中，各支队、大队、中队以全国各重大工程项目部为作战单元，分散驻守全国工程一线，全程实行军事化管理、标准化施工、精细化管控，严格把控工程质量、施工安全、建设进度，高标准完成各类国家重点工程、民生基建、能源水利项目建设。同时，部队常态化开展水利水电施工技术研发、新型装备实操训练、施工工艺优化升级，持续培育专业技术人才，夯实核心施工能力。

在主业之外，总队严格落实武警部队战备制度，常态化开展思想政治教育、基础军事训练、作风纪律养成，保持人民军队优良作风。同时，常年编组固定应急战备分队，配齐专用抢险装备、落实24小时值班值守，常态化开展驻地周边小型防汛抗旱、地质隐患治理、应急支援保障任务，确保突发灾情能够快速集结、快速出动、高效处置，实现工程建设与应急备勤两手抓、两不误、双过硬。

（二）2012年—2018年：应急救援为主，指令性工程为辅

2011年，国务院、中央军委正式印发《关于进一步完善武警黄金、水电、交通部队管理体制有关问题的通知》，明确自2012年1月1日起，武警水电部队全面退出市场化工程招投标领域，彻底转型为国家级专业化应急救援力量，队伍经费由中央财政全额保障，职能重心实现根本性、战略性调整，成为国家防灾减灾救灾体系的核心专业支撑力量。

转型后，总队日常核心任务全面聚焦应急备战、抢险攻坚、能力提升，具体分为五大核心板块。

一是常态化全天候应急战备备勤。在南昌、常州、厦门三大驻地建立标准化应急战备基地，实行24小时专人值班、全员备勤、装备待命制度。按照洪涝、地震、滑坡、堰塞湖、泥石流等不同灾害类型，细化完善专项救援预案，组建多支模块化专业应急救援分队，配齐大型工程机械、智能侦测设备、应急排水、生命搜救、堤防加固等全套专业装备，确保接到抢险指令后短时间内全员集结、全员出动、奔赴一线，实现快速响应、高效处置。

二是专业化实战化训练演练。摒弃传统工程施工训练模式，聚焦应急抢险核心科目，常态化开展堤防决口封堵、管涌险情处置、堰塞湖开挖泄洪、滑坡体清理、道路桥梁抢通、灾后排涝清淤等实战化训练。定期联合国家防总、应急管理部、地方防汛抗旱指挥部、消防救援队伍开展跨区域、跨部门、多兵种联合实战演练，打磨协同作战能力、复杂环境攻坚能力、快速应急处置能力，同时常态化开展基础军事训练，持续保持军事化纪律作风与超强执行力。

三是技术装备创新升级。针对各类极端灾害复杂工况，组建技术攻关专班，聚焦应急抢险痛点难点，自主研发快速堵口模组、无人智能侦测设备、高效应急排水系统、边坡加固快速施工工艺等专用技术装备，持续优化抢险流程、提升复杂环境作业效率、降低救援人员作业风险，推动应急救援从人力攻坚向科技赋能、智能救援转型升级。

四是专项指令性工程攻坚。退出市场化经营后，部队继续承担国家下达的特殊环境、特殊属性、国防关联的指令性重大工程建设任务，重点聚焦边疆基础设施、国防配套工程、生态治理工程、国家战略性公益工程，服务国家安全与长远发展大局。

五是常态化地方防灾减灾支援。主动对接地方政府应急、水利、地质部门，常态化开展汛前堤防隐患排查、地质灾害风险点位巡查治理、防灾减灾知识科普宣传、基层应急队伍技能培训等工作，提前排查化解安全隐患，提升地方基层防灾减灾能力，常态化协助地方处置小型洪涝、地质灾害，筑牢基层安全防线。

五、改革转制与后续发展

为深入落实“军是军、警是警、民是民”改革总原则，理顺军警民体制机制，优化国家应急救援体系、央企基建布局，2018年党中央启动深化党和国家机构改革，对武警水电、黄金、森林等民事属性警种部队实施跨军地重大改革，开启了这支铁军转型升级、续写荣光的全新征程。

（一）改革转制完整进程

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确武警水电部队整体退出现役序列，转为非现役专业化公益+市场化队伍，整体改制为国有独资国有企业，划归国务院国资委直接管理。

2018年8月30日，武警水电第二总队全体官兵集体退出现役，圆满完成军地平稳移交，顺利结束七十余年现役军队建制历史，实现历史性身份转型。

2019年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《武警水电部队转企改革实施方案》，明确原武警水电各总队统一改建为中国安能建设集团有限公司下属二级全资子公司，保留全部人员、技术、装备、资质、品牌与使命。

2019年11月14日，中国安能集团第二工程局有限公司在江西南昌正式挂牌成立，标志着原武警水电第二总队圆满完成从现役武警部队到中央国有企业的全方位、系统性、整体性身份重塑，实现平稳过渡、顺利转型。

（二）转制后企业定位与发展现状

改制成立的中国安能集团第二工程局有限公司，为中国安能建设集团全资二级央企，注册资本10亿元，总部与注册地常驻江西南昌。企业完整继承原武警水电第二总队全部人员队伍、高端资质、核心技术、专业装备、品牌荣誉与双重职能，延续七十余年铁军精神与优良作风，实现使命传承、能力延续、发展升级。

在工程建设经营领域，公司手握水利水电施工总承包特级、水利行业甲级设计、建筑工程施工总承包一级、多项专业承包一级、甲级检测等高等级核心资质，资质体系覆盖水利、市政、公路、机电、生态治理、新能源、输变电等全领域。公司下设南昌、常州、厦门、上海4个分公司及深圳、厦门电力等专业化子公司，业务辐射全国、延伸海外，全面参与市场化重大工程建设、新型基建、生态治理、清洁能源项目，持续服务国家基建强国、双碳战略、乡村振兴、生态保护等重大战略。

在应急救援公益领域，公司作为应急管理部直属国家级自然灾害工程应急救援专业队伍，保留2个国家级工程应急救援基地，常态化保持战备救援力量与专业装备，持续承担全国范围内堤防封堵、堰塞湖排险、地质灾害处置、洪涝抢险、灾后重建等国家级重大应急救援任务，始终作为国家应急救援体系的核心骨干力量，坚守“抢险为民、使命不改”的初心。

转制以来，中国安能二局始终赓续原武警水电第二总队“忠诚担当、攻坚克难、敢打必胜、精益求精”的水电铁军精神，褪去军装不改本色、变换阵地不改初心，在市场化经营中延续军事化执行力、专业化硬实力，先后圆满完成河南暴雨、京津冀洪涝、洞庭湖决口封堵等多次重大抢险任务，承建数百项国家级重点基建、生态、新能源工程，斩获多项国家级工程大奖与科技奖项，实现了军转企业的高质量转型、高水平发展，在新时代国家基建建设、应急保障、民生守护战场上持续续写七十载铁军荣光。

七十余载风雨兼程，七十余载初心如磐。从赣东北革命烽火中诞生的红色连队，到根治淮河的水利先锋，再到守护山河的基建铁军、逆行出征的应急卫士，武警水电第二总队（中国安能二局）历经四次转型、数代传承，始终与国家发展同频、与人民需要同向，用汗水、热血与担当铸就了不朽功勋。新时代新征程，这支赓续红色血脉、承载铁军精神的队伍，将继续坚守初心使命、勇担时代重任，在强国建设、民族复兴新征程中持续冲锋、再创辉煌。