实录 | 第十一期环境新闻茶座·宁德行（4）刘景洋：加快推进清洁生产 助力降碳减污协同

8月17日，以“生态中国 零碳科技”为主题的第十一期“环境新闻茶座·宁德行”成功举办。活动汇聚政企学媒多方智慧，旨在共同探讨双碳背景下，如何凝聚生态共识，以环境传播赋能产业绿色升级。本期茶座由中国环境新闻工作者协会主办，中国环境记协视听传播专委会承办，宁德时代新能源科技股份有限公司支持。

现将与会嘉宾发言整理刊发。今日刊发实录（4）——中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心副主任、研究员刘景洋的主旨报告。

加快推进清洁生产 助力降碳减污协同

刘景洋

尊敬的刘主席、各位领导、同仁、媒体朋友们：

大家好！我今天的报告题目是“加快推进清洁生产 助力降碳减污协同增效”。

刚才刘主席在致辞中提到了生态环境法典。清洁生产理念1994年引入我国，在不同发展阶段，工作侧重点各有不同，从早期的产业改造，逐步走向系统性升级。2002年，我国正式出台《清洁生产促进法》，并于2012年完成修订。在生态环境法典编纂过程中，《清洁生产促进法》被纳入绿色低碳发展编，成为生态环境法典的重要组成部分。

本次生态环境法典编纂，将温室气体管控与降碳要求正式嵌入清洁生产的法定内涵，推动清洁生产从单一污染物管控，升级为降碳、减污、节能、增效协同的综合管控体系。根据生态环境法典第960条，国家鼓励企业采取绿色设计、使用清洁能源与原材料、推广先进适用工艺技术与设备等清洁生产举措，从源头减少资源消耗，降低污染物及温室气体的产生与排放，系统推动清洁生产落地实施。

对比以往的清洁生产概念，本次法典编纂的核心亮点，就是把温室气体的产生和排放正式纳入清洁生产核心内涵。法典第965条明确，企业开展技术改造时，应当落实清洁生产措施，通过工艺革新、设备更新替代，提升资源利用效率，从源头减少污染物和温室气体产生，构建低碳清洁的生产体系。

2023年正式发布的《清洁生产评价指标编制通则》（GB/T43329—2023），为各行业推进清洁生产、开展降碳减污工作提供了标准化依据。多年来，国家发改委持续推进重点行业清洁生产评价指标体系建设，目前已覆盖53个重点行业。2023版通则修订的重要变化，是首次将能源消耗、温室气体排放纳入清洁生产评价通用指标框架，形成生产工艺及装备、能源消耗、水资源消耗、原辅材料消耗、资源综合利用、污染物产生与排放、温室气体排放、产品特征、清洁生产管理九大类指标。相较于旧版三级六类指标体系，本次修订补齐了原有评价体系在降碳维度的短板，实现减污、降碳、节能、增效一体化评价。

在能源消耗管控方面，新版指标体系围绕节能降耗、提升能源利用效率提出细化要求，涵盖能源类型、单位产品能耗、非化石能源消耗占比、清洁能源消耗占比、余热余压利用率等关键指标，精准对接国家能源、碳排放“双控”工作要求，为企业节能降碳提供清晰的标准指引。在温室气体管控方面，体系明确重点管控的温室气体类别，同时允许各行业结合产业实际制定差异化专项指标，为行业精准减排、低碳转型划定实施路径。

国家今年出台的多份文件，例如工业和信息化部《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号）、国家发展改革委《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号），均对企业绿色设计、清洁生产、节能改造、资源循环利用、减污降碳协同作出部署，同时提出污染物治理设施升级、能量系统优化、工艺革新、原材料替代等方面要求。这充分说明，降碳不是一项独立工作，而是系统性工程。这里我想特别强调：降碳的核心目标是推动产业高质量转型、实现可持续发展，绝不是单纯为降碳而降碳。

实现降碳减污协同，主要有三条实施路径：

第一，立足源头与过程管控，构建绿色生产体系。一是推进生产工艺与装备革新，推广先进制造工艺，优化再造工艺流程，全面运用绿色技术实现源头控排。二是推动能源结构低碳转型，布局分布式光伏，建设源网荷储一体化系统，推进设备电气化和绿电替代。例如宁德时代新增分布式光伏装机容量46GW，核心运营环节可实现100%使用“零碳”电力。三是推进水资源高效循环利用，推广节水工艺，搭建中水回用系统，实施雨水收集，打造闭环生产用水循环链。

第二，强化全流程管控，夯实绿色低碳发展基础。在源头减量上，推行绿色采购与轻量化设计，提高再生材料生产应用占比；在循环利用上，推动固废资源化利用与物流包装革新，建立全生命周期资源回收体系；在过程管控上，升级末端治理技术，开展VOCs综合治理，推进“无废工厂”建设；在运营管理上，优化产业布局，革新换热方式，推广绿电直供，创新电池资产管理模式，全方位提升企业节能降碳能力。

第三，强化源头设计与精细化管理，驱动全产业链绿色变革。在产品设计阶段就植入低碳理念，开展全生命周期碳足迹核算与认证。以新能源车企为例，通过全链路分析优化，精准识别排放节点，部分车型全生命周期碳足迹降低15%，最大限度降低产品从研发到报废全周期的环境影响。在管理层面搭建数字化能碳智控体系，运用AI算法、数字孪生技术建设智能能碳管理中心，实现能耗与碳排放毫秒级监测、动态优化和风险预警。建立常态化环境信息披露机制，依托公开透明的数据提升绿色运营公信力，打造低碳高效的智慧管理标杆。

最后做一个简要总结：推进清洁生产、实现节能降碳，技术创新是转型的核心驱动力，管理优化是实施的关键支撑，产业链协同是发展的必然趋势。产业低碳转型，必须统筹兼顾生态效益与经济效益。只有同时算好经济账、生态账，才能保障清洁生产、降碳减污工作长效可持续开展。未来推进实施过程中，可以优先在汽车、电子等标杆行业形成可复制的成熟经验，再逐步向钢铁、石化、有色等高耗能长流程产业推广渗透。坚持分行业、分阶段稳步实施，从产业规模、制度体系建设等多维度协同发力，助力我国绿色低碳发展，如期实现碳达峰、碳中和目标。

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