久久为功防反弹 郑州城管持续巩固占道经营治理成效

大象新闻记者 夏萍

三个多月集中攻坚，郑州街巷焕然一新——道路畅通了，街面整洁了，曾经被摊贩占据的城市空间还给了郑州市民。欣喜之余，也有市民担心：眼前的变化能维持多久？乱摆乱占会不会再次抬头？

带着这些疑问，记者来到郑州市城市管理局。该局执法管理部门负责人向记者坦言，虽然治理有成效，但占道经营行为存在动态反复特点，“我们心里清楚，现在还不是歇脚儿的时候。”

如何守住来之不易的治理成果？该负责人向记者介绍了郑州市城管局正在推进的一套“组合拳”——在常态管控上下工夫，在闭环处置上求高效，在疏导便民上谋长远，以久久为功的韧劲推动市容环境持续向好，让占道经营规范整治成效经得起时间检验、对得起群众期待。

常态管控：巡查不断、标准不降、力度不减

守住日常，就守住了治理成果的底线。郑州市城管系统推行全天候值守与错时延时执法相结合的工作机制，对全域开展常态管控的同时，针对占道经营易反弹点位，保留机动力量、延长管控时间、加密巡查频次，实现全时段覆盖式执法。

高寨市场是郑州南部城区重要的农产品集散地，部分摊贩凌晨起便在长江路、京广路沿线占道售卖，堵塞交通、污染环境。二七区长江路执法中队常态化开展晨间专项整治，以柔性执法逐户耐心劝导、发放告知书，引导摊贩主动整改。“过去市场这边摆摊挺乱的，现在好走多了，环境也更整洁了。”居民赵女士对记者说。

在郑州，这样的坚守已成常态。中原区在桐柏路、秦岭路等17条主次干道设置固定值守岗，即时处置占道、店外经营行为；金水区组建6个督导组对应全域6个片区，不间断巡查、全覆盖管控；管城区执法部门联合办事处，聚焦二七、火车站、大润发商圈等易反弹区域实施错时定点盯守，管控延长至夜间24时。

从早市到夜市、从工作日到节假日、从主次干道到背街小巷——巡查频次没有降、执法力度没有减、整改标准没有松，整治成果在日复一日的坚守中得以巩固。

闭环管理：发现快、处置准、效率高

占道经营流动性强，发现不及时、处置不彻底，治理成果便难以稳固。为此，郑州城管建立起“发现—上报—处置—反馈—复查”全链条闭环机制，确保占道经营问题及时发现及时处理、整治一个巩固一个。

紧盯早晚高峰、夜间、周末等违规高发时段，郑州市数字化城市运行中心(以下简称市数字化中心)的城市管理网格员队伍落实全天候错时延时巡查，发现占道经营等城市管理问题即依托城市运管服平台快速派遣、精准处置，市数字化中心全程跟踪督办，形成完整闭环。

8月20日上午9时32分，网格员发现郑东新区姚桥路与德慧街交叉口向东约80米路北非机动车道上存在占道经营，立即上报至市党建引领网格化治理平台。市数字化中心第一时间进行立案派遣，经郑东新区城运中心转派至龙子湖街道办事处，工作人员随即前往现场处置。上午10时03分，现场处置完毕并向平台反馈。

快速响应的背后，是一张覆盖全域的数字化巡查网在高效运转。据统计，7月份市数字化中心城市管理网格员采集占道突店经营案件66812件，在同类型案件中占比达83.90%，结案率98%以上。

着眼提升治理效能，郑州城管不断加速数智城管建设，积极推动人工智能等新科技成果应用于占道经营治理等城管领域。市数字化中心试点AI智能信息采集车，搭载超广角摄像头及智能识别算法，自动抓拍、判别并上传占道等问题，弥补人力盲区；金水区整合视频监控资源，对重点路段点位实施24小时在线巡查，并在具备条件的油化厂片区先行先试无人机巡检，逐步以“智慧眼”代替“人海战”，提升占道问题处置效率。

疏堵结合：以疏导促规范、以精管促长效

“占道经营反复出现，根子往往在民生需求未得到合理疏导。只堵不疏，今天清理了，明天可能还会再摆。”郑州市城管局执法管理部门负责人说。为此，郑州市城管局坚持疏堵结合、标本兼治，指导各区把便民疏导点建设和精细化管理作为长效治理的关键一招。

按照治理与便民同步的工作思路，二七区以庆喜路占道乱象整治为突破口，对锦绣夜市进行整体改造，规范设置86个标准化经营摊位，从源头化解占道扰民、无序经营等民生痛点，推动问题点位由“脏乱差”向“净齐美”转变。

针对中心广场周边占道经营问题，高新区创新推行“潮汐便民早市”管理模式，从严划定经营区域、限定经营时段，通过发放告知公开信、设立管理公示牌等方式广泛开展政策宣传，引导经营户自觉遵守管理规定。

高新区须水河东路疏导点统一设置“信息监督公示栏”，每一张“食品小摊点备案卡”上都清晰地标注着摊位编号、经营名称、联系方式以及严格的季节性经营时间，真正做到了“一户一档、亮证经营”。

据统计，截至目前郑州市已设置便民疏导点150处。便民疏导点并非一建了之，郑州市城管局按照“不占用主次干道、不影响交通通行、不破坏市容环境、不侵害群众利益”的原则，持续督导各区对便民疏导点位进行及时评估和动态优化，使其真正发挥好“便民”和“疏导”作用，让城市“烟火气”与“文明范”和谐共生。

占道经营治理贵在持之以恒，最需要的是用脚步丈量城市的坚守。郑州市城管局执法管理部门负责人表示，下一步郑州城管将持续加大日常巡查力度，完善闭环管理机制，用常态化管控守住占道经营治理成果，以久久为功的韧劲推动市容环境持续改善，城市品质不断提升。

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