把“上下楼”变成“上下游”，他们用行动书写楼宇营商答卷

在优化营商环境的宏大叙事中，如果说政策制定是顶层设计，那么区市场监管局就是绘制蓝图的指挥中枢，而市场监管所则是落地的神经末梢。作为与企业打交道最频繁、最直接的基层单元，市场监管所的每一次服务升级、每一项监管创新，都直接决定了经营主体对营商环境的“体感温度”。今天推出“长宁烟火聚合力·营商故事润初心”系列报道第二篇，让我们走进虹桥、周家桥、华阳路市场监管所，品读来自商务楼宇中的营商答卷。

从“守楼人”到“搭桥人”

一栋楼的转型与32栋楼的蜕变

虹桥街道辖区集聚了32栋商务楼宇，古北SOHO是其中之一。过去这里广告相关企业扎堆，从创意设计到数字投放链条基本完整，但业务往来寥寥。更让企业头疼的是合规难题——广告法红线在哪？商标被抢注怎么办？商业秘密怎么护？“不是不重视，有的是真的不懂。”一家创意公司负责人坦言。

虹桥市场监管所没有坐等企业“踩线”再处罚，而是主动走进去、沉下来。他们用一个月时间逐户走访，画出“产业链地图”，发现痛点高度集中：政策信息不对称、上下游断链、合规保护门槛高。基于研判，所里主动对接区局，全程陪跑申报流程，2023年10月，古北SOHO正式挂牌“长宁区区级广告产业园区”，物业经理从收租的房东变成了操心产业的“园长”。

挂牌只是起点。虹桥市场监管所依托街道“虹桥下午茶”品牌，将监管服务翻译成企业听得懂、用得上的语言。一次下午茶上，一家广告公司提及品牌被外地企业抢注商标，所里当场联系区局知识产权科室，次日上门指导取证、协调法律支援，几天内完成异议申请。“我们自己跑可能要半个月。”企业主感慨。更重要的是，所里主动撮合楼内企业合作——让做内容的对接收投放的，让缺流量的对接有流量的，让“上下楼”真正变成“上下游”。

古北SOHO的故事传开后，辖区其他楼宇纷纷上门“取经”。虹桥市场监管所将经验复制推广，形成“一楼一策”的精准服务模式。从一栋楼的转型到32栋楼的蜕变，虹桥市场监管所用行动证明：最好的监管，是企业感受不到监管的存在，只感受到服务的温度；最好的营商环境，是让邻居成为伙伴、让楼宇成为生态。

奔走河畔楼宇间

纾解商户心头难

周家桥街道辖区苏州河沿岸园区密布、商圈集聚，上百家企业在此经营。周家桥市场监管所搭建覆盖企业发展全周期的专属服务链条，推行“服务官”制度——每家总部企业、重点经营主体均安排专属服务官点对点对接，确立“三个一”准则：摸清一份需求清单、主动上门一次面对面沟通、建立一本动态服务台账，做到“无事不扰、有求必应”。联合街道营商办区分线下零售、线上B2C电商服务重点，围绕投诉处置、产品质量、知识产权等高频难题现场拆解、给出落地建议，企业不用多头跑腿，小问题线上就能解决。

服务更体现在关键时刻的驻场纾困。每年618大促，Inditex集团（ZARA母公司）在华电商运营主体爱特思公司投诉量激增，服务官联合街道上门驻场办公，逐条梳理投诉处置流程、完善应急预案，帮助企业平稳度过高峰期。本土平台东方福利网曾遭恶意套利，服务官多次上门调研，指导修订合同、完善身份核验、设置购买限额，恶意兑换率大幅下降。企业落户长宁六年，年营收从2.1亿元增长至35亿元，带动近20家关联企业落户，形成产业集聚。

在合规指导上，周家桥市场监管所坚持“早介入、柔性化”。开设一对一“法律门诊”，排查广告、公平竞争等潜在风险，针对职业举报乱象推出“举证指导+合规整改”配套服务。东方福利网因牙膏宣传中使用医疗功效用语遭职业举报，所里综合考量初次违法、及时整改等情节依法不予处罚，并上门回访复盘、协助建立上线前内部审核机制，从源头杜绝再犯。同时依托ODR在线纠纷解决平台提升维权效能，2025年处置投诉2920件，占全国平台来件总量64.7%。周家桥市场监管所用一件件落地见效的民生小事，把暖心服务做到商户心坎里。

亮剑恶意索赔

筑牢商圈法治屏障

扎根长宁二十余载的龙之梦城市生活中心，日均客流20万人次，去年销售额达135亿元。热闹繁华背后，商场商户却悄然被别有用心之人盯上。

2026年1月，华阳路市场监管所接连收到多起蹊跷投诉——同一诉求人频繁反映在龙之梦不同餐饮门店就餐后均腹泻就医，屡屡索赔。短短数日、不同门店、“巧合”不断，监管人员敏锐察觉异常，迅速深挖线索。经全面核查发现，2024年3月至2026年1月，诉求人张某的累计发起20起投诉，索赔理由高度统一，使用的医院就诊记录、腹泻照片竟完全一样——全部系伪造。面对突如其来的投诉，10家商户为保声誉选择息事宁人、主动退赔。

商户的难处，监管看在眼里、付诸行动。华阳路市场监管所主动深入实地调查取证，笃定张某并非正当维权，而是涉嫌敲诈勒索。依据《上海市长宁区关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为实施意见》，果断联动行刑衔接机制，联合属地公安查处。证据面前，张某谎言被彻底戳穿——刻意涂改就诊记录时间、反复使用同一张照片，流水线式索赔、屡屡得手。最终，张某向商户道歉并退赔款项。真相大白，商家击掌称赞。龙之梦相关负责人动情地说：“作为扎根长宁二十多年的企业，我们深刻感受到了市场监管部门守护市场秩序、服务市场主体的决心与温度，这极大增强了我们持续投资、安心发展的信心。”

一场风波圆满落幕，踏实经营的商户卸下委屈。华阳路市场监管所以精准执法向牟利性职业索赔亮剑，为商圈筑牢法治屏障，用刚性力度与暖心守护，让龙之梦的烟火气繁华依旧。

资料来源于区市场监管局

记者：孔建宏

编辑：陈 莎、李笑涵（见习）

责编：高 琴

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