促进高质量充分就业更加有力 “十五五”规划重庆人社画出就业“路线图”

近日，重庆市人力资源和社会保障局印发《重庆市“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划（2026—2030年）》，将促进高质量充分就业摆在各项任务的首要位置。“十五五”时期，重庆将围绕促进高质量充分就业更加有力，就业机会充分、就业环境公平、就业结构合理、人岗匹配高效的局面加快形成的核心目标，构建就业友好型发展方式，推出一系列实打实的举措，让市民的就业之路走得更稳、选择更多、服务更顺。

五年目标划重点：这些数字定下就业工作路线图

《规划》用明确的量化指标，为未来五年就业工作划定了清晰的发展坐标：五年累计城镇新增就业不少于325万人，城镇失业人员再就业不少于75万人，就业困难人员就业不少于40万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；累计开展补贴性职业技能培训不少于75万人次。

围绕这一目标，全市将坚持就业优先导向，从强化产业就业协同、支持重点群体就业、健全就业公共服务体系、多渠道拓展就业岗位四大维度系统发力，既牢牢稳住就业基本盘，也持续推动就业质量提升、结构优化、匹配提效，让高质量充分就业的成色更足。

产业联动扩容量：就业优先嵌入发展全链条

要让老百姓的“饭碗”端得更稳，核心是把就业优先导向嵌入产业发展的每一个环节。《规划》提出构建“管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”的工作格局，健全就业影响评估和监测预警机制，优先支持吸纳就业能力强的政策、项目和生产力布局。

全市将建立人力资源需求预测发布机制，开展新增高质量就业岗位调查，归集共享“公共+市场”岗位资源，优化人力资源供需配置；实施就业稳岗扩容提质行动，聚焦“33618”现代制造业集群体系、“9611”现代服务业产业体系，持续提升重点领域就业带动力。同时主动适配数字转型趋势，探索就业友好型人工智能技术发展路径，做好数字转型中的岗位挖潜和职业转换，在产业升级中同步扩大就业容量、提升岗位质量。

重点群体有帮扶：就业路上为你兜底托举

针对不同群体的就业特点与实际需求，重庆细化分层分类的精准帮扶举措，让重点群体就业有支撑、有保障。

针对高校毕业生等青年群体，持续实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，健全离校前后高校毕业生就业帮扶机制，推进十万大学生职业体验计划、就业见习提质增效计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动，打造“青来渝州”就业创业综合体，未来五年促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业160万人以上，推动打造青年西部就业创业首选之城。

针对农民工群体，坚持外出就业和就地就近就业并重，发挥“渝字号”劳务品牌和以工代赈项目带动作用，支持县域富民产业发展，推动家政服务业提质扩容，推广“以工代赈用工服务”应用，五年促进农民工就近就业60万人以上，同步做好农民工融入城市的服务保障。

针对就业困难人员，实施分级分类就业援助，通过归集建筑、维修、家政等传统岗位，挖掘餐饮住宿、养老托育等民生服务岗位，发布时间弹性的“家门口”零工岗位，开发保洁保绿、基层协管等公益性岗位，五年帮扶就业困难人员就业40万人以上，确保零就业家庭动态清零。同时常态化开展防止返贫致贫对象就业帮扶，统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体就业工作。

服务体系更健全：数智赋能多种特色就业服务

未来五年，重庆将健全超大城市就业公共服务体系，推动就业服务向基层下沉、向群众身边延伸，让市民少跑腿、好办事。

全市将就业公共服务融入党建统领“141”基层智治体系，推动就业公共服务事项网格化管理；因地制宜打造“家门口”就业服务站点，培育30个左右具有重庆辨识度的基层就业公共服务特色项目，推广“嵌入式”“联营式”协作模式，构建求职登记、岗位推荐、培训报名等“一站办结”的服务体系，推动重点群体帮扶就业率达82%。

数字赋能会让就业服务更智能精准。重庆将全面推广“大数据+大模型+铁脚板”“人工智能+就业”服务模式，归集劳动力、企业用工、招聘岗位等6类数据资源，实现公共就业服务在线办理率达80%、就业困难人员就业帮扶100%智能调度，推动数字就业基本能力向体系能力跃升。

就业选择多元化：让劳动者都能找到适配舞台

除了传统就业岗位，重庆还将多渠道拓宽就业空间，支持自主创业、灵活就业、新就业形态健康发展，为劳动者提供更多元的就业选择与增收路径。

创业带动就业方面，构建全周期“创业陪跑”服务体系，分类推进“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”等模式，完善创业政策、创业培训、创业孵化、创业服务、创业活动“五创联动”机制，强化对人工智能等新兴领域创业扶持，做靓“渝创渝新”品牌。五年计划发放创业担保贷款150亿元，服务创业者20万人次以上，持续释放创业带动就业的倍增效应。

灵活就业与新就业形态方面，实施多渠道灵活就业行动计划，发展夜间经济、小店经济，建设区域性行业性零工市场与线上零工平台；支持和规范发展新就业形态，推进新职业培育和开发，加强灵活就业、新就业形态劳动者统计分析，让不同就业需求的劳动者都能找到适配的发展路径。

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