合规辅导赋能助力光伏产业“追光逐日”

近年来，贵州省抢抓新能源发展战略机遇，大力布局光伏等清洁能源项目，绿色能源产业已成为全省经济高质量发展的核心增长点。据贵州省能源局发布数据，截至2025年底，全省光伏装机容量达2872万千瓦，产业规模化、集群化发展态势持续向好。为护航光伏产业规范有序、可持续发展，国家税务总局贵州省税务局聚焦产业发展全周期，以精准税费服务、常态化合规辅导、全链条风险防控为抓手，引导企业强化涉税合规内生动力，为贵州光伏产业行稳致远注入稳健支撑。

合规辅导赋能，助力光伏产业“追光逐日”。

合规引路 从源头筑牢项目落地根基

光伏项目投资体量庞大、占地覆盖面广、涉税环节繁杂，企业落地初期易出现政策把握不准、税费核算不规范等问题，从建设期筑牢合规基础，是项目平稳推进的前提。

望谟县和亭农业光伏电站位于昂武镇和亭村，项目装机规模30MW，采用农光互补模式。光伏项目建设环节业务纷繁复杂，从土地征用、临时占地，到组件设备采购、EPC工程总包施工，涉及多个业务主体、多档适用税率，土地类税费判定、在建工程成本分摊、进项税额归集、税收优惠起始时点确认等实操难点集中凸显。项目现场施工进度快、建设任务紧迫，财务人员面对海量合同与票据资料，稍不留意便容易产生核算差错，埋下涉税隐患。“光伏项目建设周期紧、票据流水大，要是一开始核算出了偏差，后期整改的时间和资金成本都很高。”项目财务负责人杨先生坦言。

针对光伏项目落地阶段的共性痛点，贵州省税务局大企业管理部门联合属地税务部门组建行业服务专班，编制《复合光伏项目耕地占用税征管工作指引(试行)》等合规操作手册，全程跟进土地流转、施工建设、并网发电等关键节点，逐一厘清政策适用边界、核算标准及备案流程。在税务部门的靶向辅导下，该项目建立了全周期涉税管理台账，按土地类型分类核算耕地占用税，对施工单位、土地流转主体逐一明确票据开具规范与资料留存要求，从项目动工之初就理顺了全流程涉税管理逻辑，未出现核算差错。

据统计，截至目前，全省在建及已并网的集中式光伏项目均实现建设期涉税合规闭环管理，累计装机容量超2800万千瓦，从源头规避政策适用风险与核算疏漏。

合规辅导赋能，助力光伏产业“追光逐日”。

合规筑基 以长效管理护航平稳运营

光伏电站运营周期长达25年，进项抵扣链条长、涉税风险隐蔽性强，建立常态化合规管理机制，是企业持续经营、提质增效的保障。贵州省税务局围绕行业特性构建“事前精准适配、事中闭环管控、事后多维校验”全链条服务体系，推动企业从“被动遵从”向“主动防控”转变。

望谟乌江水电新能源有限公司在望谟县经营两个光伏项目：一是望谟县麻山打郎农业光伏电站位于麻山镇打郎村，项目装机规模100MW，采用农光互补模式；二是望谟县蔗香望南一期农业光伏电站位于麻山镇、大观镇，项目装机规模150MW，采用农光互补模式。光伏项目参建主体多、票据数量庞大，容易出现建设期与运营期进项税额划分不清、业务合同与抵扣凭证匹配不到位、发票管理松散、业务前端涉税约束缺失等问题，企业存在发票台账梳理不细致、风险自查机制不健全的短板，涉税隐患容易伴随项目推进持续累积。在税务部门的常态化风险提示与实操辅导下，企业对内部财税管理体系进行了系统性升级：一是建立“项目-进项-抵扣”三级核算台账，严格区分建设期与运营期进项税额，对每一笔抵扣凭证同步核查合同、资金、物流信息，确保“四流一致”；二是设置专职财税合规岗，每月开展发票合规自查，每季度联合业务部门完成一次全维度涉税风险自测；三是将涉税合规要求嵌入采购、运维全流程，在供应商准入环节就明确发票开具标准与时限。

“从等着税务部门提醒整改，到自己主动排查化解风险，合规管理不仅让我们少走了弯路，更攒下了实打实的信用资产。”企业负责人张先生介绍，通过持续规范财税管理，企业纳税信用等级连续两年保持A级，2026年凭借良好纳税信用成功获批600万元纳税信用贷款，全部用于光伏组件清洁运维与技术改造，电站年均发电效率提升约2%。

常态化合规辅导持续提升行业整体财税规范化水平。目前，全省光伏企业纳税信用等级稳步提升，B级以上企业占比近八成，十余户获评A级纳税人，多家企业依托纳税信用实现融资增信，以合规经营撬动了实实在在的发展动能。

合规辅导赋能，助力光伏产业“追光逐日”。

合规拓维 全链条协同构建产业生态

绿色光伏产业发展不是单点项目的独立运营，而是土地流转、工程施工、电力输送、上下游配套协同发展的完整产业链，链条上经营主体多、跨行业涉税事项交织，单一环节的不规范极易引发链条式传导风险。贵州省税务局打破单一项目服务思维，将合规辅导延伸至产业全链条，引导各方主体协同规范，构建协同合规的产业发展新格局。

望谟兴电新能源发电有限公司乐元板降一期农业光伏项目装机规模100MW，采用农光互补模式。光伏产业链上下游主体众多，包含工程总包方、设备供应商、分包施工单位、村集体经济组织等不同经营主体，各方财税能力参差不齐，容易出现合同涉税条款约定不清、上下游政策理解不一致、村集体等合作方涉税操作不规范等堵点，产业链条上的涉税风险容易传导蔓延至项目主体。依托税务部门开展的链条式联合辅导，该企业主动牵头与合作方建立了产业链涉税协同机制：在项目招标与合同签订环节，就明确各环节发票类型、开具时点与申报要求；定期联合上下游开展涉税合规交流，把税务部门梳理的土地租金申报、工程分包票据管理、设备采购进项抵扣等实操要点，同步传递给每一家合作主体；针对村集体收益税费处理等共性问题，配合税务部门做好政策讲解，帮助村级组织规范涉税办理流程。

“产业链环环相扣，一家财税不规范，上下游都可能受牵连。现在全链条一起规范，合作更顺畅，风险也更可控。”项目负责人李先生对此深有感触。通过全链条合规培育，望谟县光伏产业上下游涉税秩序持续优化，链条发票合规率提升超15%，有效防范了传导性税收风险，也进一步激发了县域绿色能源产业的集聚效应。

高效的合规管理与稳定的绿电供给双向赋能，正持续吸引绿色产业项目落地贵州。下一步，贵州省税务局将持续深耕绿色能源产业税费服务，不断细化合规辅导内容、健全风险防控机制，引导光伏企业厚植合规经营理念，全力护航产业延链补链强链，助力贵州绿色经济高质量发展。(文/图 曾成、王芳、李治婷)