老旧小区管理经验入选全国可复制经验做法清单 华清园完整社区 在商量中“长”出来

“下楼走几步就是超市，看病有社区医院，跳广场舞有公共绿地，日子越过越美。”乔阿姨在华清园住了20多年，社区里大大小小的变化她都看在眼里。

今年7月28日，北京华清园社区入选住房和城乡建设部《完整社区建设可复制经验做法清单（第一批）》。一个建成于2000年前后的老旧社区，成了范例，向全国推广。

何谓完整社区？是指居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。华清园所做的，正是结合实际，让标准落地，变成居民家门口的美好。

改造先行下好“先手棋”

位于五道口的华清园社区，由华清嘉园和东升园公寓两个小区组成，住了3401户居民，其中不少是老人。

提起社区的过去，今年69岁的汪叔叔就一句：下水道说堵就堵。他住在东升园公寓一楼，前几年厨房地漏返过一次水，污水直往外冒，“现在，上下水管全换成了新的，再不用操心下水的事了。”

转机出现在2022年。申报住房和城乡建设部完整社区建设试点后，华清园社区的各项改造有了统一的抓手。中关村街道统筹7000多万元资金，对11栋楼进行老旧小区综合改造，并对2万平方米室外环境进行综合整治。

11栋老楼的外墙加上了保温层，不再有“冷冬”；800户居民完成了上下水改造，彻底告别水管淤堵；楼前楼后的边角地也变了样，昔日杂草地变成了羽毛球场，充满了欢声笑语。社区还新增了100个车位和5个充电桩，补建了非机动车车棚，停车难、充电难缓解不少。

“老旧小区改造往往是完整社区建设最先落下的‘那步棋’。”海淀区住建委副主任佀传鑫说，居住条件改善了，大家也会更有信心和意愿坐下来，商量下一步的事。

楼本体变了样，社区服务也得跟上。华清园社区服务站站长张彬彬说，借着完整社区试点，他们先摸了一遍家底，入户走访、线上问卷。一圈下来，居民呼声最高的是两件事：增加购物网点，增加绿地和活动空间。

买菜难，曾是居民的一块心病，日常采买得跑到两公里外。“卜蜂莲花超市关了，五道口购物中心超市也转型了，那阵子真发愁。”乔阿姨回忆道。2023年，在多方协调下，闲置多年的韩亚服装城改造成纪菜园生鲜超市，旁边还开了健身馆、理发店、口腔诊所。“现在遛个弯儿就能把菜买了，方便多了。”乔阿姨直夸赞。

闲置荒地变身公共空间

东升园公寓和华清嘉园之间，有一块约600平方米的狭长地，闲置许久。“我们和商户谈了很久，把不规范的台阶做了调整，腾出3.5米宽的公共空间。”中关村街道责任规划师史育玉说。四棵悬铃木被巧妙利用，改造成休憩长廊；地面上画了立定跳远、跳格子；院墙上钉了一块磁吸黑板——改造出的“梦想街·院儿”，让孩子们有了撒欢儿的地儿。

东升园公寓西侧，曾经的一面墙外是荒地，居民看得见进不去。2023年秋天，街道和社区决定拆墙，改造成共享绿地。史育玉说，设计团队翻查老图纸才发现，这里曾是京张铁路第二联络线遗址，于是专门复原了一段铁轨和枕木，也唤醒了一段文化记忆。冬天天气晴好时，铁轨旁的长椅上，总有老人坐着晒太阳。

这两年，社区卫生服务中心也迎来家庭医生，老年人体检在手机上就能预约。“有个认识你的人守着，心里踏实。”乔阿姨说。

摸索出六方联动的路子

这几年华清园完整社区建设摸索出了“街道+社区+业委会+物业+施工单位+责任规划师”六方联动的路子，“大家商量着办”议事机制成效显著。

华清嘉园紧邻中关村二小，东升路是孩子上下学的必经之路。“之前这两边乱七八糟停着车。”居民殷女士说，一到早晚高峰，会车困难，家长只能带着孩子在车流里穿行，“心里一直悬着。”但东升路是华清嘉园21号楼的唯一出入口，完全禁停，楼里的48户居民出行也是问题。大家坐下来反复商量，最终决定：工作日晚上7点到次日早上7点、周末全天可单排停车，其余时段禁停。白天孩子上学放心走，晚上居民回家有地儿停。

商量着办的，还有减速带。改造后，东升园公寓装了20条钢制减速带，噪音大、雨天滑、钉子松，居民意见不小。社区召开议事会，街道、物业、居民代表、责任规划师、律师等都来了。经专业评估，小区弯道多，车速本来就快不起来，最终只保留了幼儿园和进出口等关键位置的6条。

“完整社区建设不是机械地对照指标填空，而是切实解决居民生活中的短板。”佀传鑫说，华清园社区建设全过程，都是先听居民诉求，再定需求清单，最后补社区短板，环环相扣。

史育玉也有同样的体会：从解决一个小问题，到补齐一类短板，再到连成片，功夫在平时，成效才扎实。完整社区不是“突击”出来的，是“长”出来的。

华清园社区建设并未止步。史育玉说，现有改造侧重老人和儿童，对青年群体的需求关注还不够，“还得琢磨。”（袁璐）