铁路货运改革半年考：白货运量大幅跑赢大宗 市场化转型出实效

中经记者 路炳阳 北京报道

赤峰南站正在装运重点民用物资。国铁沈阳局/图

2026年上半年国家铁路累计完成货物发送量20.15亿吨，同比增长1.8%，不过同期其中家电、钢材、冷链等高附加值白货运量同比大增9.2%，白货运量大幅跑赢大宗货物增速，这份结构性改善的经营数据，背后是一场自上而下的机制重塑。

2026年5月底，全国18家铁路局集团公司物流事业部全部完成挂牌运营，铁路货运市场化改革走完全域落地关键一步。叠加多式联运联盟搭建、全新物流产品集中发布等配套举措，铁路从单一干线货运向全链条现代物流服务商转型，正在实体经济供应链端持续释放。

架构重塑打通营销堵点

铁路货运过去长期存在层级冗余、市场响应滞后问题，客户对接需要多层级沟通，跨区域货源协调效率偏低。2025年中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）启动物流事业部试点改革。中国铁路上海、广州、南昌、武汉4家路局集团公司率先试水。

2026年改革全面铺开，截至5月末，全国18个路局集团公司物流事业部全部挂牌，统一落地标准化机构框架，确立“管理+生产+营销”一体化运行模式。改革最直观的变化，是营销链条压缩，原有三级对接层级精简为一级，企业发货只需对接专属事业部统筹窗口，内部调度、跨局协调、报价方案等环节全部由铁路内部消化。

中国铁路广州局集团有限公司物流事业部总经理张轶弘对《中国经营报》记者表示，架构调整的核心目标是倒逼全员直面市场，不再坐等货主上门。该机制落地后，企业紧急运输需求的响应速度大幅提升。鞍钢联众（广州）不锈钢有限公司主管钟泽林向记者证实，企业一批钢材下午5点提交发运需求，当晚铁路便完成配空编组发车，高效的履约能力让企业后续全部货运业务优先选择铁路渠道。

依托全新组织体系，国铁集团搭建起“总部统筹、区域联动、总对总对接”的营销网络。国铁集团物流中心大宗物流部副总监朱文海介绍，目前铁路已与全国百家行业龙头企业建立常态化合作，针对制造、粮食、矿产行业推出“一企一策”定制物流方案。跨区域货源协同同步发力，上半年落地市场化定价项目296项、捎脚运输项目226项，累计拉动货运增量4300万吨；疆煤外运运量同比提升9.1%，山西、河南铝矾土到达量同比增长53%。

多地同步落地全员营销激励机制，以上海铁路物流中心为例，上半年职工主动挖掘有效货源线索19条，落地6笔运输订单，预计新增货运发送量2.1万吨，带来营收增量651万元。从“坐商”到主动拓客的转变，直接反映在货源结构上，传统大宗货物保持稳定保供的同时，白货9.2%的增速证明铁路在高附加值细分市场的竞争力持续走强。南北多线同步开行北粮南运、疆棉外运、化肥入滇专项班列，三地同步发车的常态化场景，成为铁路市场化改革落地最直观的实景缩影。

数智协同重构运输组织

组织架构理顺之后，铁路将运输组织优化作为释放改革红利的核心抓手，依托数字化系统打破部门信息壁垒，盘活既有路网运力，让运单流转、列车调配、场站装卸全流程效率同步提升。

济南铁路物流中心调度大厅全天候运行智能保障系统，调度值班主任李治铉告诉记者，以往场站货物积压只能依靠人工电话逐一协调，耗时久、处置滞后；如今平台实时同步订车、卸车、班列开行全部数据，系统自动生成拥堵预警与配套处置方案，场站作业由被动抢修转向主动预判。

内部多岗位合署办公模式在全国物流中心推广落地。长沙铁路物流中心整合车务、货运、中铁快运、中铁特货人员集中值守，以往多轮沟通才能敲定的运输方案，现场多方同步对接即可快速落地，大幅压缩单票货物处理周期。针对白货运输需求，济南车务段搭建“中间站下单、技术站接单、系统自动评单”闭环服务体系，根据货物类型精准匹配空车、规划编组路径，精准适配电商、工业小件快捷运输需求。

路网运力的精细化挖掘成为增量关键。中国铁路上海局集团有限公司运输部技术科科长施俊泉对记者介绍，长三角客流密集，铁路利用客车停运空档、周末闲置线路铺画货运运行线，最大化挖掘既有线路通行潜力。支线机车周转流程同步优化，贵阳机务段将沪昆水大支线机车折返站点前移，机车周转时长压缩三成，每日可增开3至4列货运列车，打通矿产资源外运末梢通道。

对外协同层面，4月底成立的中国多式联运发展联盟，以95306平台为核心打通公、铁、水多业态数据互通，破解长期存在的单证割裂、联运衔接不畅难题。上半年全国铁路铁水联运完成912万标箱，同比增长11%，“一单制”联运产品累计订舱突破5.9万标箱。

中国铁路南昌局集团有限公司稳定运营南昌至厦门、宁波两条铁水联运天天班列，上半年累计开行1074列，重箱到发量7.6万个，两项指标同比分别上升12.58%、14.15%。同时铁路物流金融服务持续扩容，联合14家银行推出运费贷、单证质押等多款融资产品，服务企业超千家，整体融资规模突破百亿元，从资金端降低中小制造企业综合物流成本，进一步拓宽白货货源增量空间。

软硬件同步升级 支撑白货持续扩容

体制、运输体系改革成效持续释放，离不开硬件场站迭代与专业人才队伍的双重支撑。各地路局持续加大物流场站智能化技改投入，资金、设备资源全面向货运一线倾斜。

南昌铁路物流中心总经理梅文思给记者算了一笔投入账，2024年、2025 年两年场站技改投入分别为1542.18万元和4171.25万元，2026年技改预算达到4501.66万元，资金全部用于装卸设备数字化升级、货场功能改造。向塘物流基地完成门式起重机智能化改造，钢材货场更换电磁吸盘装卸设备，机械化、智能化改造同步缩短单箱作业时长。

数字化设备全面下沉基层，济南市董家镇物流园投入无人机巡检、超偏载检测机器人、智能短驳调度系统，集装箱进场、安检、装车全流程作业效率提升40%。场站运营模式同步革新，大连大石桥货场采用边施工、边运营方案，改造期间不中断货物发运，盘活闲置场地拓展仓储、堆存配套业务。全国同步推进公路短驳配套服务建设，北京广阳货场落地标准化“司机之家”，配备24小时洗浴、洗衣、休息配套设施，补齐“门到站、站到门”联运服务短板，提升公路短驳企业合作意愿。

6月底国铁集团召开首届物流战略合作客户大会，面向108家实体企业发布6项新质服务、8类标准化物流产品，搭建完整谱系化服务体系。以中国铁路成都局集团有限公司为例，结合西南产业特色推出西部陆海、大湾区、冷链专属班列，与攀钢、农夫山泉等企业签订长期物流总包协议，单区域锁定千万吨级年运量。

场站、产品配套夯实货运增长底盘，事业部改革仍存机制磨合短板，针对经营、数字化等行业难题，国铁集团给出系统性优化方案。

当前物流事业部改革落地半年，在放权赋能、跨局利益分配、运价自主浮动上还有哪些可以改进的地方，后续配套制度如何完善经营自主权问题，国铁集团运输部人士对记者称，改革运行确已显现增量成效，但市场化放权配套仍待磨合。一是跨局协同清算机制仍在细化，不同路局货源结构、场站资产、短驳成本差异较大，跨局捎脚、联合总包项目收益分摊标准尚未全覆盖标准化细则；二是运价浮动权限分级管控体系待优化，面向中小零散白货客户的灵活议价流程链条仍有压缩空间；三是事业部投资、合同审批权限分层清单仍在动态完善，部分基层营销单元对接小微企业时决策效率存在波动。

针对上述堵点，国铁集团正分层出台配套制度补齐短板。统一全路物流清算规则，出台跨局联运收益分摊标准化模板，按运量、场站投入、营销贡献量化分成，破解区域利益博弈；同时，分级下放市场化定价权限，对客车化班列、冷链、电商白货等增量品类，扩大路局事业部运价自主浮动区间，简化小额订单报价审批流程；完善权责下放清单，按投资规模、合同额度划分事业部自主决策边界，同步配套经营考核、风险管控双向约束机制，做到放而不乱。同时复制推广广铁、南昌局试点的职业经理人、差异化薪酬考核经验，把模拟利润、白货增量、客户留存纳入核心考核，用市场化激励倒逼经营自主权落地，持续缩小铁路与公路物流的市场响应差距。

就依托多式联运联盟和95306平台，如何打通公、水、第三方物流数据壁垒，碳足迹、数据共享服务怎样下沉中小企业的问题，上述人士称，当前公、铁、水数据割裂仍是制约联运效率的核心瓶颈，计划分步打通全链条数据互通。

在外部协同层面，持续扩大港口、网络货运平台、仓储企业数据直连范围，已与全国主要沿海、内河港口完成系统对接，完成头部公路网络货运平台接口标准化互通，统一多式联运单证、货物状态、短驳调度数据交换标准，真正实现“一单制”全程数据可视，减少企业多平台重复填报成本；内部依托联盟统筹第三方物流资源，统一短驳运力线上招采规则，消除公铁衔接信息断层。

针对碳足迹核算、物流数据共享两项新质服务下沉难题，采取分层推广路径。对大型产业链龙头，开放全量API数据接口，对接企业ERP产销系统，实现产运销数据实时联动；面向中小制造、商贸企业，在95306上线轻量化免费查询模块，简化碳足迹申报流程，自动生成简易减排报告，适配中小企业绿色认证、外贸合规需求。

同时配套市场推广举措，依托全国2582个铁路物流场站设立平台服务专员，上门指导小微企业线上使用数字化服务；联动地方工信、商务部门，把铁路碳足迹、物流数据服务纳入产业扶持配套工具，借助铁路干线低碳优势，帮助中小外贸企业应对碳边境相关贸易规则，让数字化、绿色物流服务普惠全市场主体。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）