韩国司法体制正在迎来一次大调整,时间点已经确定,2026年10月2日,运行了78年的韩国检察厅将正式退出历史舞台,检察官长期拥有的直接侦查权,也会被分到警察厅、重大犯罪调查厅和高级公职人员犯罪调查处手中。
这场改革和两位韩国总统紧紧连在一起,一个是推动制度改造的李在明,一个是在狱中等待后续审判的尹锡悦。
2026年2月19日,首尔中央地方法院对尹锡悦作出一审判决,认定他在2024年12月3日发布紧急戒严令,派军队封锁国会,并试图抓捕政界人士,构成内乱头目罪,最终判处无期徒刑。
特检组曾要求判处死刑,法院没有采纳。有人把无期徒刑理解成留了余地,实际情况没有这么简单。韩国自1997年12月30日执行最后一批死刑后,已经连续29年没有执行死刑,被视为事实上废除死刑的国家。判了死刑,尹锡悦大概率也只是长期关押在死刑监舍,判处无期,则意味着一直服刑到终老。
![]()
更麻烦的是,这还不是他面临的全部刑罚。根据首尔中央地方法院案卷记录,尹锡悦此前因涉嫌下令向平壤投放无人机,被判30年有期徒刑,因妨碍公职人员执行逮捕,被判7年有期徒刑,另外还有8起刑事案件正在审理。
为了防止未来政治风向变化,执政党共同民主党又推动修改赦免法,明确规定,犯下内乱罪和颠覆宪政秩序罪行的人,总统不得行使特赦权。换句话说,尹锡悦失去的不只是自由,还有未来通过总统特赦提前出狱的可能。
![]()
这一步为什么由李在明来推动,原因并不难理解。李在明担任城南市长、京畿道知事和共同民主党党首期间,先后遭遇检方6项起诉,涉及4起刑事案件。2023年9月18日,他绝食抗议进入第19天后因身体严重恶化被送医,而就在当天,首尔中央地方检察厅仍向法院申请逮捕令。
到了2024年12月3日,尹锡悦宣布戒严,戒严司令部公布的抓捕名单中,李在明排在14名政界人士第一位。2025年6月,李在明赢得总统大选,上台后推动国会通过内乱特检法和金建希特检法,随后把改革重点对准检察机关本身。
![]()
韩国检察厅成立于1948年,1954年刑事诉讼法又进一步确认了它的权力。过去几十年,韩国检察官既能直接侦查,又掌握公诉权,还能申请搜查和逮捕令,并指挥警察办案,侦查和起诉两部分长期集中在一个系统手里。
这种权力结构,也让韩国检察机关在政治生活中存在感极强。全斗焕、卢泰愚、李明博、朴槿惠等前总统,都曾在卸任后接受检方调查并被判刑,卢武铉则在2009年接受调查期间跳崖身亡。尹锡悦本人也是因为主导调查朴槿惠案积累政治声望,后来走上总统之路。
![]()
韩国并不是突然开始讨论分权。2021年设立的高级公职人员犯罪调查处,本身就是把部分高官案件从传统检察体系中分离出来的尝试。如今这套分流继续扩大,说明韩国政坛对检察权过于集中的担忧,已经持续多年。
7月31日,韩国国会表决通过刑事诉讼法修正案,结果是175票赞成、2票反对、1票弃权。反对党国民力量党用冗长辩论拖延,执政党则凭借议席优势终止辩论,国民力量党多数议员退场抗议。
![]()
8月4日,李在明主持国务会议并批准修正案。面对反对党要求行使总统否决权的声音,他认为,否决权应当用于保护三权分立和宪政秩序,这项改革并不属于需要否决的范围。法案落地后,代理检察总长当场向法务部递交辞呈,检察系统的震动可见一斑。
新体制运行后,法务部下属将设立公诉厅,原检察官主要负责提起公诉和维持公诉,不能自行立案、搜查和讯问嫌疑人。普通刑事案件交给警察厅,大型企业、金融和重大经济犯罪交给新设的重大犯罪调查厅,高级官员职务犯罪则由高级公职人员犯罪调查处负责。
![]()
检察官发现警察调查不完整,只能要求补充侦查,不能亲自接手重新调查。这样一来,过去的侦诉合一被拆开了,问题也随之出现。
警察获得更大侦查权后,谁来监督警察?重大犯罪调查厅刚成立,能不能迅速处理复杂金融案和高科技犯罪?公诉厅失去侦查权后,是否会变成只负责出庭的起诉机构?这些都不是纸面上的技术问题,而是新制度能否稳定运行的关键。
反对党认为,李在明是在削弱司法机关对自己相关案件的追诉能力,不少媒体也担心权力只是从检察系统转到了警察系统。改革拆掉了一座权力高墙,却没有自动消除政治斗争,韩国司法接下来要面对的,正是如何避免新的权力集中。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.