四川
两个月前，印度政府的一项行政令生效，内容是印度的太阳能项目必须使用符合要求的国产电池片，以减少对他国产品的依赖。印度本想依靠这个实现“取代”中国的终极目标，但在开始执行两个月后，印度突然发现，离了中国还是不行。
实现电池的自主生产只是第一步，印度的终极目标，是在建立一个完全自主的产业链之后，在整个光伏价值链上实现“去中国化”，进而取代中国在电池领域的地位。“国产电池片强制令”只是第一步，印度还制定了清晰的全产业链国产化时间表，计划从2028年6月起，进一步要求企业使用本土生产的太阳能晶锭与晶圆，继而打造“涵盖组件、电池、硅片、硅锭以及多晶硅在内的完整太阳能制造体系”。并且据路透社8月7日报道，印度官方已经推出了针对多晶硅生产的“生产挂钩激励计划”，旨在补齐从多晶硅到组件的最后一个环节。
为加速这一进程，印度政府投入了巨额资金。公开资料显示，印度已为太阳能电池和组件生产提供了约2400亿卢比 的激励资金，2021年启动的“先进化学电池”PLI计划，也拿到了1810亿卢比的补贴。
除此之外，印度最大的企业集团也积极响应国家战略，亲自下了场。印度首富安巴尼旗下的信实工业，曾试图与中国电池巨头宁德时代洽谈技术转让和本地电芯制造，还采购了价值11亿美元的中国电池生产设备。钢铁巨头金达尔则曾与中国电池制造商国轩高科进行技术合作谈判，并计划到2030年建成50GWh的电池工厂。
从国家到企业，印度从上至下一条心，莫迪亲自为“制衡中国的新能源制造基地”站台，还制定了雄心勃勃的产能目标。尽管印度目前的电池产能仅约27GW，但印度已经憧憬上在未来一年左右新增约100GW电池产能了。
可现实往往在人最得意的时候予以沉重打击，印度取代中国电池生产地位的远大计划才刚刚迈出第一步，就碰了壁。从6月到现在，才干了短短两个月的时间，印度就重新意识到根本离不开中国上游企业。
从数据上看，印度在组件封装环节确实强大，但其上游的电池片、硅片、多晶硅等核心环节对中国的依赖程度均超过90%，形成了“上游卡脖子，中游组装强”的畸形产业结构。并且除了产品，印度在光伏的“生产工具”上也高度依赖中国。从扩散炉、PECVD到丝网印刷机等核心生产设备，主要供应商都来自中国，就连工厂设计、设备安装到工艺调试，也都得依赖中国团队完成。不客气地说，印度光伏产业完全是靠着中国才能新手。
印度此前之所以能如此自信地禁用中国电池，归根结底在于盲目自信。近年来，印度光伏组件产能出现了爆发式增长，截至2025年底，其组件产能已达约210GW，这给了莫迪政府一种“产业已经成熟”的错觉，也让政府以为能用需求倒逼供给，只要通过行政命令创造出确定性需求，就能像“鸟笼效应”一样，吸引投资，刺激本土电池产能的快速扩张。顺着这个逻辑，就有了那道“国产电池片强制令，以及后来的生产挂钩激励计划和基本关税等等。
可惜，印度严重误判了产能的“有效”与“结构”。莫迪政府忽视了“账面产能”和“有效产能”的巨大差距。印度电池片实际有效产能可能低至16-18GW，与210GW的组件产能相比是杯水车薪。更关键的是，PLI等政策主要扶持的是中下游的“组装”环节，导致上游的硅片、硅锭、多晶硅等环节几乎空白，电池片产能成了无源之水。
同时，印度也严重低估了产业链的复杂性。建设一个完整的电池片产业链绝非易事，涉及技术、设备、人才和配套产业等多方面。而印度此前并未在这些领域完成技术和产业链的积累。最后印度还误判了市场的反应与弹性。政府自以为出台强制令就能实现平稳过渡，但市场直接给出了“电池荒”的反馈。印度国产电池不仅价格高出近一倍，交货周期还长达6到8个月，导致约三分之一的中小组件厂停产。
如今这场误判已经演变成了一场冲击本国产业的危机，大规模停产已经造成了印度本土电池产能的严重不足，继而引发了组件成本和时间成本的飙升。并且这场危机已经威胁到数千个就业岗位和约40亿美元的投资，再不予以管控，还将直接拖累印度2030年清洁能源目标。
现在，“弯道超车”不成的印度只能再回头找中企救急，这给全球供应链安全提供了一个深刻的教训，也提醒印度，想要在电池领域“取代中国”，在相当长的时间内，都只会是一个难以触及的目标。
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