北京
新华社哈尔滨8月14日电（记者沈易瑾）在黑龙江省桦南县体育公园，年轻人在球场运动，老人沿步道散步，孩子在游乐区玩耍，旁边的居民小区里，社区工作人员把折叠桌搬到楼下，养老认证、政策咨询等服务在居民家门口就能办理。
这些看似细微的变化，折射着城市发展方式的转变。对于空间有限、居民需求日益多样的县城来说，城市更新不只是改造老旧设施、增加建设项目，也要回答公共服务如何补短板、提品质。2026年黑龙江省政府工作报告提出，“开展城市更新行动”“持续开展城镇老旧小区改造、城市危旧房改造”。
在桦南，城市更新首先触及的，是那些最常见、也最容易影响日常生活的“小毛病”。路面破了、管道漏了、线缆出了隐患，事情看似不大，但牵涉多个部门、权属又不清晰，就容易久拖不决。2024年起，当地把房产、市政、公共事业等9家单位力量集中起来，权责清晰的事项直接办理，需要多个部门共同处理的，由住建民生保障专班协调解决。
“管道漏水、道路破损、线缆隐患，都是群众日常琐事，一旦部门职责交叉、界限模糊，小事拖久了就成了烦心事。”桦南县公共事业服务中心负责人党相国说，公共服务既要及时回应具体诉求，也要从反复出现的问题中补齐城市运行短板。
截至目前，专班热线累计受理诉求13420件，其中跨部门处置事项1316件。与解决一户一事同步，当地持续推进老旧基础设施更新，近年来已改造供热管网72.27公里，惠及居民2万余户，供水、燃气等管网改造也在推进。
基础设施要更新，公共空间也在从“有没有”转向“好不好用”。年轻人需要运动空间，老人需要散步休息的地方，儿童也需要安全、适龄的活动场所，公共空间建设越来越关注不同人群实际怎么使用。
“过去公园绿地更多满足基本绿化、休闲需求，现在群众的需求越来越细。”桦南县园林养护中心副主任李伟说，2025年投入使用的桦南县体育公园占地10公顷，按照专业运动、儿童活动、中老年休闲等需求划分不同空间。如今，公园日均接待健身、休闲、游玩群众超过千人。
此外，近年来当地还利用街角小微空间建设10余处口袋公园，增设休闲、健身和儿童活动设施，让公共空间进一步向居民身边延伸。
傍晚时分，众多市民前往桦南县体育公园散步休闲。新华社发
公共服务的变化，也在一个个社区里变得可感可触。
每周二、周四，桦南县铁西社区的网格员都会把一张折叠桌搬到居民楼下。有人来做养老认证，有人咨询低保、廉租房补贴，也有人顺路反映小区里的琐事。社保认证、民政事项、政策咨询等12项服务跟着这张桌子走进小区，行动不便的老人还可以预约上门服务。
“对年轻人来说不远的一段路，对有些老人就是一趟费力的行程。”桦南县铁西社区党总支书记、居委会主任翟翠微说，社区把服务搬下来，就是想让居民少跑一点。社区还把会修家电、通管道、理发等有一技之长的居民组织起来，让一些日常小需求在家门口就能找到人解决。
在教育社区，党群服务中心每天开放到晚8点。舞蹈、音乐、美术等专业机构进入社区开展公益课程，便民理发、社区食堂等业态也陆续进驻。桦南县教育社区党总支书记、居委会主任蔡志峰介绍，社区更多承担提供空间、链接资源的角色，一些兴趣社群逐渐由居民自主组织运行。
从把办事窗口搬到楼下，到延长社区公共空间开放时间，服务半径在缩短，现有资源的使用方式也更加灵活。这与当前一刻钟便民生活圈建设更加关注“一老一小”、推动养老、文化、健身等服务向居民身边集聚的方向相呼应。
从更新老旧管网，到完善公园绿地，再到把服务送到居民楼下，桦南的城市更新正在向居民日常生活延伸。随着城市发展更加注重存量更新和内涵提升，让基础设施更可靠、公共空间更好用、服务资源更可及，也成为县城提升居民生活品质的重要落点。
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