18年投入超500亿 “政府开放月”看上海如何守护蓝天碧水

东方网记者柏可林8月14日报道：8月14日，上海“政府开放月”系列活动迎来“绿色低碳”专场。市民代表走进生态环境日上海主题宣传活动开幕式，聆听“十五五”节能降碳政策解读，随后前往上海市环境监测中心，参观分析实验室和长三角空气质量预测预报中心，近距离了解这座超大城市如何守护蓝天碧水。

今年是上海连续第六年举办“政府开放月”活动，市政府办公厅会同市发展改革委以“奋进‘十五五’，同心向未来”为主题，聚焦科创产业、韧性城市、民生保障、绿色低碳等专题，组织全市各区、各部门开展系列开放活动，通过线上线下多种形式向市民宣介“十五五”规划蓝图，面对面听取社会公众意见建议。

从实验室到预报中心，近距离看上海如何守护蓝天

当天上午的政策解读环节，市发展改革委环资处副处长刘佳介绍，上海自2008年起设立市节能减排专项资金，先后制定覆盖工业、交通、建筑、循环经济、污染减排等领域的数十个子项政策，形成“1+X”政策体系，18年来累计安排资金超500亿元。

根据国家和上海碳达峰碳中和最新要求，专项资金已调整为“上海市节能降碳减排专项资金”，并于2026年7月1日起实施新版管理办法，聚焦能源、工业、交通、建筑等领域节能降碳，以及碳达峰碳中和管理体系建设、循环经济发展和资源综合利用、污染减排等重点方向。

下午来到上海市环境监测中心，作为全国首批环保设施向公众开放单位，该中心自2017年底起面向社会常态化开放。分析实验室内，近百台先进仪器整齐排列，可开展环境空气、废气、土壤、固体废物等240余项参数的实验室分析。工作人员介绍：每一组环境数据的背后，都来自这些仪器日复一日的精准检测。在长三角区域空气质量预测预报中心，大屏幕上实时跳动着长三角多个城市的空气质量数据。

上海是国内最早开展空气质量预报的城市之一，2014年起牵头联合苏浙皖赣四省监测中心及气象部门开展跨区域会商，已具备7至15天滚动预报及中长期趋势研判能力。进博会等重大活动期间，预报中心还会加密会商频次，利用溯源技术评估减排效果，为科学决策提供支撑。

从“光盘行动”到废酸利用，无废城市建设加速

2024年6月，上海率先施行我国首部关于无废城市建设的地方性法规《上海市无废城市建设条例》。条例实施以来，上海“无废城市”建设从加速起步到高标准建设，从点上突破到全域推进。

在绿色生活方式引导方面，上海深入实施“光盘行动”，培育建设203家“光盘行动”承诺店和3276家绿色餐厅，推广“点菜有指导、半份有选择、‘位上’品种多、打包有提醒”的“四步工作法”。主要品牌寄递企业电商快件不再二次包装比例超95%，同城快递使用可循环包装比例达12%。

在生产领域源头减量方面，全市累计完成产业结构调整项目2513项，近千家工业企业实施清洁生产改造项目1万余项，集成电路、医药、化工3个行业规上重点企业清洁生产覆盖率超60%。装配式地上建筑占地上新建筑的90%以上，268家企业获得683张绿色产品认证证书。钢铁生产副产物通过资源化利用技术，被加工成具有吸附、结团功能的环保猫砂，拓展了资源循环利用的新场景。

在资源循环利用方面，2025年全市回收新能源汽车废旧动力电池0.9万吨，其中梯次利用0.6万吨。集成电路行业废酸“点对点”豁免利用总核准规模近13万吨/年。上海在全国创新探索生活垃圾焚烧飞灰炉内低碳协同减量和无害化处理工艺（FAST），全市推动建设15座飞灰资源化项目。生活垃圾方面，构建可回收物“点-站-场”三级回收网络，建成回收服务点超1.5万个、中转站193座、集散场16座。湿垃圾已形成厌氧产沼为主、好氧堆肥为补充的处理模式，沼气制甲醇实现规模化投产。2026年全市土方消纳能力已达1.6亿吨以上。

此外，上海累计创建国家级绿色工厂196家、国家级绿色供应链管理企业17家、国家级绿色园区8家。聚焦工厂、校园、医院、机关、快递网点、楼宇、园区等7大领域，累计建设“无废城市细胞”699个，其中80个亮点案例已汇编成集予以推广。

当前，上海正在制定“十五五”期间高标准推进“无废城市”建设的工作方案，加快从“建设”向“建成”迈进。下一步，上海将把“无废”理念融入上海国际马拉松、F1等重大赛事活动，联动国际咖啡文化节、上海科技节、上海时装周打造专属“无废文化”标识与文创产品；常态化举办主题“无废”市集，鼓励旧物置换和物料循环复用。在回收利用方面，将落地碳普惠生活源可回收物分类回收减排场景，推动电器电子、机动车、动力电池等产品生产者建立废旧产品回收体系，推进集成电路行业废酸高值化利用，新增再生铝资源化利用能力，保障先导产业高质量发展。