惠州暑期违规培训为何难消？专家剖析内卷根源探寻破局路径

“双减”政策实施五年有余，校外培训治理始终保持高压态势，但假期学业内卷难题仍未消解。

惠州的校外培训现场，真实情况又是怎样？

连日来，南都惠州新闻部调查组走进惠州多个县区，实地走访40余家校外教培机构开展深度调研。调查发现，在“双减”严监管、暑期专项检查常态化的背景下，惠州明令禁止的义务教育阶段学科类培训并未彻底销声匿迹，而是通过花式包装、跨界越界、隐形变异等方式，在监管缝隙里悄然运行。

本组系列报道，将从乱象样貌、安全风险、监管整治、专家视角等多个层面，还原惠州暑期校外培训的现实图景。一边直面隐形补课的现实困境，一边探寻疏堵并举、标本兼治的治理思路，期待以此助推校外培训市场归位，缓解家庭的教育焦虑，守护更加健康的区域教育生态。

这边是监管部门持续打击违规教培行为，那边是升学分流压力、家庭的教育焦虑不断催生补课刚需，让治理陷入“查而难绝”的现实困境。违规培训，为何难以根除？该如何拿捏“堵”与“疏”的平衡？南都邀请相关专家及法律界人士，结合本地教培乱象，从社会根源、基层治理、青少年心理、法律风险等多个维度展开剖析，为暑期违规培训困局探寻可行的破局路径。

结构性焦虑催生隐形培训，治理需疏堵结合

南开大学社会学院教授、社会工作与社会政策系主任郑广怀认为，“双减”实施多年，政策明确暑期禁止义务教育阶段学科类培训，但隐形违规补课依然持续出现，要理解这一现象，需要跳出教育本身来看待。当前义务教育阶段的补课热潮，本质是一种“阶层保底”的保险逻辑。过去教育只是众多上升通道之一，伴随经济进入新常态、社会流动性减弱，城市中产家庭普遍担忧阶层跌落，把教育视作最稳妥的保底手段，这种结构性焦虑是违规补课屡禁不止的根本原因。

持续的升学竞争与中考分流预期，放大家庭层面的不确定性，推动家长陷入教育内卷。郑广怀指出，从长期来看，人口出生率下降或将成为重要“缓解阀”，生源缩减会让优质教育资源相对充裕，竞争压力有望得到释放。

在他看来，仅靠“查处、关停、退费”这类单一“堵”的手段无法实现长效治理。社会焦虑催生的补课刚需，简单打压只会将需求逼入地下，催生更多灰色培训业态，多方均会承受负面后果。

谈及“疏”的解决路径，郑广怀提出，受制于深层结构性矛盾，教育部门单独施策空间有限。根源在于优化教育资源配置模式：现行地方政府承办基础教育，教育投入与地方财政挂钩，加剧区域教育不均衡；越是基础的义务教育，越应当由更高层级政府统筹，推动全国教育投入标准化、均衡化。

校外培训乱象的根治不能只盯着培训市场本身。教育焦虑根植于社会经济环境、向上流动机会变化等宏观因素，治理要配套宏观社会经济政策，人口结构变化也会成为后续缓和教育焦虑、规范市场秩序的重要变量。

立足需求端破局，构建家校社协同育人新生态

针对暑期机构违规培训乱象，惠州学院教育科学学院讲师、管理学博士贺芳将观察视角下沉到基层实操层面，提出治理思路要从“监管机构”转向“疏导现实需求”。

贺芳提出，违规培训泛滥是市场刚需驱动的结果，乱象只是表象，家庭的补课需求、完整育人体系缺位才是核心矛盾。只整治机构属于治标，只要家长补课需求存在，变异形式的隐形培训就会不断滋生。

对此，她提出双向破局路径。在家庭端，要重塑科学成长观，跳出唯分数、唯升学的功利思维，尊重孩子认知发展规律，拒绝盲目跟风补课。学有余力的学生可以借助免费线上资源自主学习，更要注重发掘兴趣特长，激发内在学习动力，替代高强度刷题补课。

在社会与学校层面，重点补齐家校社协同育人短板，盘活公共公益教育资源。依托社区、乡村“百千万工程”平台，联动团委、高校组建公益服务力量，面向义务教育阶段学生开设艺体、棋艺等免费公益课程，充实学生暑期生活。用高质量普惠公共服务填补假期教育缺口，争夺违规培训生存土壤，从源头消解补课刚需。

摒弃假期功利内卷，合理安排学习

惠州市心理咨询师协会会长蔡宋华从青少年心理健康、亲子关系角度切入，聚焦补课内卷带给家庭与孩子的身心伤害，提出要平衡学业提升与心理成长，化解家长执念式焦虑。

蔡宋华表示，暑期高强度填鸭式补课、全天托管补习，会逐步累积孩子的厌学情绪，小学高年级初现苗头，初中阶段集中爆发。家长强制安排补课还会激化亲子矛盾，造成对抗抵触，严重时会让孩子对学习生活丧失动力，滋生心理问题。

他认为，暑期学习不存在统一的时长标准，“查漏补缺”和过度补课的边界，要看孩子自身身心状态。应当制定家长和孩子共同认可的计划，兼顾学习和休息，拒绝单方面给孩子加压。

内卷环境下，家长的焦虑有现实社会土壤，单纯说教很难彻底扭转。盲目投入金钱精力跟风补课，很难实现学业“弯道超车”，反而容易催生青少年焦虑抑郁心理问题。假期核心意义是劳逸结合的身心调节，不必苛求孩子假期维持高强度学习；合理安排学习、保障放松时间、维护良好亲子沟通，才是适合青少年的暑期模式。家长主动放下功利期待，才能够跳出补课内卷，着眼孩子长远身心健康成长。

律师说法

“换马甲”隐形培训涉违法，家长付费暗藏维权风险

广东九韬律师事务所高级合伙人胡海良律师介绍，依据《校外培训行政处罚暂行办法》，以托管、咨询、素质拓展等名义变相开展学科培训，属于典型的隐形变异培训，可对涉事主体作出行政处罚。

其提醒，家长选择此类隐形变异培训将面临多重风险。这类违规培训大多脱离资金监管，费用多为私人转账，没有规范培训合同。一旦机构被查处关停，学费追回难度大，容易造成经济损失。同时一些违规场所消防、安全条件不达标，孩子若发生人身伤害，责任划分、保险理赔都会存在较大阻碍。

胡海良建议，遭遇学费纠纷时，家长可先和机构负责人协商退费，留存好转账凭证、聊天记录等证据；协商无果，可向教育部门、市场监管部门、消委会投诉举报；仍无法解决，可向法院提起民事诉讼。

策划：刘岸然 谢江涛

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采写/摄影：南都N视频记者 蒋奇政 郭秋成 李晓慧 王诗媛 吴方 田飞 黎秀敏