欧盟称“干扰有限”，机场人龙却排到大门外，旅客直呼无法忍受

欧盟全面实施的生物识别边境检查系统（EES）导致各国机场护照检查处出现长达数小时的拥堵，大量旅客因此错过联程航班。面对不堪重负的入境客流，欧洲部分机场不得不采取应急措施——直接关停该系统。

官员表示，里斯本机场护照检查的等候时间在去年冬天达到了六个小时的峰值，但现在最长时间仅为当时的四分之一。 Armando Franca/Associated Press

据《华尔街日报》8月11日报道，EES自2025年10月开始试点，并于2026年4月10日全面强制推行。该系统旨在提升欧盟电子出入境的效率，但如今却演变成一场旅客通关的“噩梦”。新系统不仅让欧洲各大机场的边检秩序陷入瘫痪，更令无数旅客在漫长的排队中备受煎熬。

许多旅客在抵达罗马后，普遍经历了长达1至2小时的边检排队。一名英国游客表示：“我知道情况会很糟，但没想到会这么糟。”有美国游客表示，抵达罗马后排了约1小时的队过边检，导致错过了预约的车辆。还有旅客称，在巴塞罗那降落后，由于部分边检机器出现故障，仅单人护照检查就耗时45至50分钟。“护照检查的时间几乎和飞行时间一样长”“队伍排得很长，将近1个小时……就是太慢了。”

报道提到，罗马菲乌米奇诺机场已耗资1200万欧元升级自助终端，但让大量旅客集中使用这些设备并不切实际。该机场首席航空官伊万·巴萨托表示，尽管已允许旅客在电子闸机处登记，但英国旅客的平均通关时间仍从此前的7分钟激增至20分钟。他直言，机场“绝对无法接受旅客长达1-2小时的等待，系统亟需紧急修复”。

布拉格边检处使用电子自助终端的乘客。在其他机场，这些自助终端尚未投入使用。 David W Cerny/Reuters

《纽约时报》也在8月5日以“边检排队6小时？欧洲全新出入境系统引发旅行‘噩梦’ ”为题，刊文吐槽欧盟电子出入境系统。报道指，在里斯本，排队等候时间最长达到了6个小时。在阿姆斯特丹，荷兰皇家航空表示高峰时段旅客错失航班的概率是平时的两倍。在整个欧洲，旅客们都在抱怨假期被延误以及商务出行陷入混乱。

大家都将矛头指向同一个罪魁祸首：欧洲全新的生物识别边检系统，该系统旨在通过采集指纹和面部扫描更好地追踪旅客——并将未经授权的访客拒之门外。但到目前为止，它唯一的“成就”就是激怒了旅客。

旅客和大部分旅游业界人士都怒不可遏，瑞安航空首席执行官更是谴责欧盟这种“官僚主义式的愚蠢”。

尽管欧盟官员将指责推给了机场人员配置和流程等固有问题，但该执行机构主席冯德莱恩承认新系统存在“技术问题”。考虑到问题的严重性，欧盟委员会正在考虑延长宽限期，允许机场在排长队的情况下暂停采集关键的生物识别数据。

欧盟委员会发言人纪尧姆·梅西耶上周表示，“我们目前正与各成员国保持密切、建设性的沟通”，以“了解某些边防检查站面临的挑战是什么”。

尽管这些噩梦般的遭遇被广泛记录，但并不具有普遍性。根据Qsensor公司收集的数据，6月下旬至7月初，阿姆斯特丹的平均等候时间为15分钟，巴黎约为9分钟。

然而一旦出现问题，恶化速度极快。关于排长队数小时和错失转机航班的报道在欧洲各地不断累积，铺满了社交媒体，并成为全球旅客茶余饭后的谈资。

“我的家人曾警告过我这些队伍有多长，但实际情况比我们预期的还要糟得多，”39岁的麦克·索夫卡说道。7月初，他在飞回芝加哥前与妻子在巴黎附近的戴高乐机场排队等候了大约3个小时。

新系统的目标很简单：欧洲希望更好地追踪谁在进入和离开其29个国家组成的自由流动区。任何来自外部的访客（包括美国和英国旅客）都必须登记。

但收集生物识别数据需要时间，尤其是当成千上万的人需要同时办理时。自2025年秋季开始分阶段引入以来，该系统屡屡出现严重拥堵的情况。机场工作人员通常会尽其所能提供帮助，比如分发瓶装水，但不满仍然会爆发。

结束了7月份在意大利科莫湖的假期返程期间，25岁的泰勒·亨里克森在布鲁塞尔转机，在那里她等候了大约2.5小时才通过边检。她错过了前往华盛顿的转机航班。

“他们当时在分发焦糖饼干和棒棒糖，”她说。“老实说，这让情况变得更糟糕了。我的感觉是，别搞这些套路。”

有些人“濒临绝望哭泣”，说他们需要赶回家见家人，但机场工作人员不允许他们插队。她说，一名工作人员非但没有提供解决方案，反而“只是在问，‘要饼干吗？要饼干吗？’”

运营包括科孚岛和米科诺斯岛在内的希腊各地机场的法兰克福机场集团希腊公司首席执行官亚历山大·齐内尔表示，有时客户在到达边检之前，队伍就已经排到了大门外。

一些部门将其归咎于技术本身的故障——据报道，供应商的部署和欧盟中央技术均存在问题。自助终端本应在不需要边检官员干预的情况下收集生物识别图像，但在许多机场，这些机器要么无法工作，要么尚未启用。美国人丹尼尔·邦恩表示，他4月份飞往布鲁塞尔出差时就遇到了这种情况。

新的生物识别边检系统旨在让欧洲变得更安全。 Juan Medina/Reuters

“那些自助终端就在你排队站立的位置旁边，”华盛顿税务基金会负责人邦恩解释道，他当时排了一个半小时的队。

布鲁塞尔机场发言人伊萨内·希乌阿·莱赫利表示，机场已安装了约60个自助终端，以减少需要通过人工边检口的旅客人数，但由于仍处于测试阶段，这些机器尚未投入使用。她说，机场希望“尽快”让它们投入运行。

一些机场正在摸索如何管理这一新系统。

葡萄牙边境与外国人协调单位总协调员佩德罗·莫拉表示，虽然里斯本机场的排队时间在12月曾长达6个小时，但如今在高峰时段已缩短到1个小时。在夏季高峰来临之前，边境当局增加了369名边防警卫以缓解压力。该国还率先推出了一个应用程序（该程序也在瑞典启用），允许人们提前提交大部分信息。

在某些地方以及一天中的平峰时段，即使使用新系统，队伍也在快速流动。

Rick Steves' Europe的旅游作家卡梅伦·休伊特今年从西雅图途径阿姆斯特丹时曾担心会遇到麻烦。“我当时有点紧张，”他说。“下飞机的时候一秒都不敢耽误。”

不过最终，他迅速完成了登记，并留有充裕的时间赶上了安排得很紧凑的转机航班。

作为一名旅行社代理，萨利原本以为自己在网上看到的那些惨状可能有所夸大，但她在旅行中发现，这些崩溃场面是真实存在的。她从其他旅客那里听说过阿姆斯特丹和巴黎的滞留情况，除了在布鲁塞尔遇阻，她还在哥本哈根排了两个小时的队。当她赶到登机口时，距离登机口关闭仅剩5分钟。

边防现在已经可以在队伍过长的情况下暂停采集指纹和面部扫描，最长可以持续6个小时。该权限定于9月到期，但欧盟可以予以延长。

航空公司和机场要求在得知客流高峰即将来临、但队伍尚未形成之前拥有更大的灵活性来预先暂停该系统。欧盟官员拒绝了这一请求。当局依然坚称，升级后的边检查验口最终将比旧方式更安全，同时也更快速。

欧洲新闻网站POLITICO的报道指出，EES落地至今暴露了多重结构性问题。葡萄牙法鲁机场边防警司佩德罗·奥利维拉指出，新系统的生物识别检查对技术依赖极强，欧盟服务器的互联互通导致“牵一发而动全身”，华沙的系统故障也会波及葡萄牙，造成多国同时崩溃。此外，各国子系统不兼容也加剧了混乱。

柏林勃兰登堡机场公司（FBB）首席执行官阿莱塔·冯·马森巴赫表示，德国部分地区机场航站楼的边检等待时间长达两小时，这在夏季是“难以承受的”。

面对“不可忍受”的现状，欧洲多国航空公司与机场发起了强烈抗议。瑞安航空首席运营官尼尔·麦克马洪痛批该系统是“半生不熟的试验品”，呼吁各国政府将其推迟至暑假结束后实施。

欧洲机场协会（ACI Europe）致信欧盟委员会，指出部分机场在客流高峰时段的等待时间已多达5小时，警告称该行业运营效能已“达到临界点”，恳请欧盟立即优化相关措施。

信中提到：“EES目前的实施方式正造成严重后果，不仅严重干扰了旅客出行，还让边境管理部门、机场和航空公司承受着难以维系的重压。当前现状正在损害欧洲作为一个高效、便捷旅游目的地的声誉。由于面临过度边检延误的风险，部分国际旅客正在重新考虑前往欧洲的行程。”

欧洲机场协会在信中强调：“我们完全支持出入境系统的安全目标。安全与高效的边境管理是相辅相成的，而非二元对立。要实现这两者，就必须正视航空公司和机场的运营现实，并以务实的态度做出回应。”

照片来源：Alamy

然而，欧盟委员会坚称该系统对“大多数”机场的干扰有限，并将拥堵归咎于成员国未能提供足够的人手和基础设施。尽管欧盟委员会表示将尽最大可能提供支持，并计划尽快与航空业代表会面，但业界普遍认为，若不立即采取务实的整改措施，这场边境混乱将持续影响整个夏季旅行市场。

报道指出，欧盟新边境系统引发的夏季旅客通关危机，导致多国机场被迫直接关闭该系统。尽管这一权宜之计符合欧盟规定，但却完全背离了EES全面强制推行时的初衷。法航-荷航集团表示，在繁忙高峰时段，为确保巴黎和阿姆斯特丹枢纽的顺畅通行，一旦排起长队便会暂时关闭该系统。该航空公司、法国边境管理部门及机场官员证实，法兰克福、布鲁塞尔和米兰等其他枢纽在遭遇拥堵时，也会暂停生物识别检查。

据英国广播公司（BBC）报道，EES自2017年获批以来，因各国边境管理部门未做好应对新增工作量的准备，已推迟数年。如今，由于几乎所有旅客都是首次注册，导致单人通关耗时大幅增加，系统故障又进一步拉长了边检时间。

报道还提到，EES为欧洲各国带来的旅行压力仅仅是前奏。欧盟计划中的下一项边境技术变革——“欧洲旅行信息和授权系统”（ETIAS）已提上日程。届时，所有旅客在进入申根区前需提前注册、接受安全审查并支付费用。该系统原定2021年推出，后推迟至今年，目前已再次延期至2027年。

（以上内容来源：观察者网、纽约时报中文网，图片来源：纽约时报中文网、Alamy）