十多年前，贵州从外省引进的15名县委书记，超过半数已落马

十多年前，贵州推出一项在全国引发广泛关注的干部政策。

2010年至2014年，当地分三批从江苏、山东、浙江、河北、重庆、福建等经济发达省市选拔干部，累计引进15人赴贵州担任县（区）委书记。

引进标准设定清晰门槛：候选人须具备县委副书记、常务副县长、县委常委等岗位任职经历，年龄45周岁以下，拥有基层工作经历，熟悉经济建设与园区开发工作。

彼时贵州县域发展基础薄弱，全省88个县级行政区中，半数以上属于国家级扶贫开发重点区域。

一次性拿出十多个县级主官岗位面向外省遴选干部，外界普遍期待，这批熟悉东部地区发展实践的干部，能够把招商引资、产业建设的成熟思路带到山区，推动县域经济实现提质突破。

15人当中，先后有8人被官方通报接受纪律审查和监察调查，落马人数超过总数一半。

这样的结局，值得干部管理领域深入复盘、认真思考。

2010年首批引进3名干部：潘志立、丁翊强、柯德来。

潘志立，男，1964年9月生，江苏海安人。

2010年由江苏省海安经济开发区管委会主任，调任贵州省黔南州独山县委书记。

2019年3月接受纪律审查和监察调查。

柯德来，男，1968年11月生，江苏海安人。

2010年由江苏省海安县委副书记调任贵阳市南明区委书记。

2014年1月11日，贵州省委组织部发布省管干部任前公示：柯德来，时任贵阳市南明区委书记，拟任黔西南州委常委，公示期1月11日至1月17日。

自此之后，主流媒体、各地政府官网再无柯德来担任领导职务的公开新闻报道。

截至目前，也没有权威渠道披露其后续任职、工作调动、退休或者接受审查调查相关通报。

丁翊强，男，1966年3月生，山东肥城人。

2010年由山东新泰市委副书记调任金沙县委书记。

2013年从金沙县委书记升任毕节市副市长；

2019 年调离贵州，赴新疆兵团担任正厅级领导职务。

王俊铭，男，1965年10月生，河北魏县人。

2011年10月由河北省曲周县委常委、政府常务副县长调任贵州省铜仁市玉屏县委书记。

后升任铜仁市委常委，并继续兼任玉屏县委书记，2020年1月接受纪律审查和监察调查。

胡志峰，男，1975年9月生，山东桓台人。

2011年10月由山东省淄博市淄川区委常委、办公室主任调任贵州省黔南州龙里县委书记。

历任黔南州委常委、州委组织部部长、黔西南州副州长、贵州省政府副秘书长、黔东南州委常委、常务副州长，后出任黔东南州委副书记，2025年9月接受纪律审查和监察调查。

崔英魁，男，1966年6月生，山东寿光人。

2011年10月由山东省青州市委常委、副市长调任贵州省毕节市织金县委书记。

后升任毕节市委常委、七星关区委书记，调整岗位后任毕节市委办公室一级主任。

2026年5月接受纪律审查和监察调查。

陈代军，男，1969年10月生，重庆潼南人。

2011年10月由重庆市潼南县委常委、常务副县长调任贵州省铜仁市印江县委书记。

先后担任铜仁市委常委、市委组织部部长、遵义市委副书记，之后任职贵州省地质矿产局党委副书记，2026年2月接受纪律审查和监察调查。

尹恒斌，男，1970年9月生，江苏射阳人。

2011年10月由江苏省建湖县委常委、组织部部长、江苏建湖经济开发区党工委书记调任贵州省遵义市绥阳县委书记。

历任毕节市委常委、安顺市委常委、安顺市委副书记，现任安顺市委副书记、市政府市长，是15名引进干部里唯一仍担任市州政府主官的人员。

沈新国，男，1971年2月生，浙江台州人。

2011年10月由浙江省温岭市委常委、副市长调任贵州省安顺市平坝县委书记。

历任贵州省商务厅副厅长、贵州高速公路集团有限公司党委书记、董事长，之后调离贵州进入国家税务总局工作，现任国家税务总局纳税服务司司长。

戚咏梅，女，1967年2月生，江苏盐城人。

2011年10月由江苏省盐城市射阳县委常委调任贵州省黔东南州台江县委书记。

2015年调任黔东南州投资促进局副局长，后期离开公职，进入企业担任江苏振发控股集团有限公司总裁。

张淼，男，1970年1月生，河北永清人。

2011年10月由河北省永清县委常委、副县长调任贵州省黔东南州丹寨县委书记。

后历任黔东南州委常委、凯里市委书记、凯里市市长，现任贵州省地质矿产局党委委员、副局长。

许风伦，男，1969年2月生，山东临沂人。

2011年10月由山东省济宁市任城区委副书记、区长调任黔西南州晴隆县委书记。

田玉军，男，1975年2月生，山东诸城人。

后升任铜仁市人大常委会副主任，继续兼任万山区委书记；异地调任新疆昌吉州委常委、新疆维吾尔自治区发展和改革委员会党组副书记、副主任，2023年1月接受纪律审查和监察调查。

芦忠于，男，1970年11月生，浙江宁波人。

2014年12月由浙江省丽水市人民政府副秘书长、丽水生态产业集聚区党工委副书记、丽缙五金科技产业园管委会主任调任贵州省安顺市平坝县委书记。

历任平坝区委书记、遵义市委常委、仁怀市委书记，之后出任贵州省农业发展集团有限责任公司党委书记、董事长，2026年6月接受纪律审查和监察调查。

刘东明，男，1971年2月生，福建寿宁人。

2014年12月由福建省宁德市屏南县委副书记（正县级）调任贵州省遵义市道真县委书记。

后任遵义市委宣传部常务副部长，升任遵义市人大常委会副主任，并兼任红花岗区委书记，2026年8月接受纪律审查和监察调查。

15名跨省引进县委书记里，14人提拔副厅级，其中5人进一步晋升正厅级；先后8人官方通报接受纪律审查和监察调查。

长久以来存在一种观点，发展经济依靠强力主政者，只要引进懂经济的干部，就能带动一地实现快速增长。

这种认知的思想根源，带有浓厚的计划经济色彩。这种模式默认权力主导资源配置，相信依靠少数领导干部的个人能力，可以改变区域经济格局。

市场运行有着自身客观规律。地方发展的内生动力，来源于本地群众广泛参与市场活动，依托本土资源、民间活力持续培育产业。

外来干部大多拥有行政管理经验，但多数没有完整经历市场竞争的长期考验。

部分干部容易产生认知偏差，把所在平台赋予的政策、资金、土地资源当成个人能力，滋生脱离实际的自我判断。

在这样的心态驱动下，很容易出现决策乱象，也就是常提到的“四拍”现象，即：拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍大腿面对失误、拍屁股调离岗位。

一些主政县域的外来干部急于做出显性政绩，大举举债上马项目，大规模铺开建设。

项目可行性调研不够充分，风险评估流于形式。一旦岗位调整离开当地，债务包袱、烂尾工程、民生遗留问题全部交由继任者承接。

这类发展模式，短期可以制造建设热度，可长此以往会透支地方财政空间，挤压民生投入，阻碍可持续发展。

所以，单纯依靠行政干部异地空降，把地方发展寄托于少数主官，本身存在明显的不确定性。

当然，我们不能全盘否定当年贵州引进外地干部的改革尝试。

在欠发达地区迫切寻求转型的阶段，向外借智、引进先进地区治理经验，本身是一次积极探索。

政策设计的初衷，是补齐县域干部经济工作经验短板，这种改革思路具备现实考量。

队伍当中同样存在履职成效突出的干部，张淼就是代表性案例。

张淼由河北永清县委常委、副县长调任丹寨县委书记。

到任之后，他提出引进大项目、建设大园区、打造大城镇，打造宜业宜居、创新创智的现代企业生态城。

这套发展思路推出初期，不少本地干部群众存在质疑。

随着多个产业项目落地投产，丹寨县域经济增长速度持续加快，县域综合排名从全省第68位攀升至第12位，发展变化获得广泛认可。

离开丹寨后，张淼先后担任黔东南州委常委、凯里市委书记、凯里市市长，后续任职贵州省地质矿产局副局长。

柯德来在南明区委书记任上，同样留下可供参考的治理成果。

他主导推进城区环境综合整治，全力攻坚棚户区改造。

曾经环境脏乱、基础设施薄弱的彭家湾片区，启动整体改造工程，逐步形成现代化大型城市片区，龙洞堡东部新城规划落地，推动空港经济布局成型。

2011年，南明区完成彭家湾近1.2万户拆迁工作，半年内顺利推进征拆，没有引发群体性上访事件，形成业内所称的“南明速度”。

同一政策框架下，干部队伍呈现两极分化，足以说明，引进干部只是外部条件，地方发展成效，最终取决于干部权力约束机制、政绩考核导向、日常监督体系是否同步完善。

只注重引进人才，同步的制度建设跟不上，权力边界缺少刚性约束，就容易滋生廉政风险。

回望历史，贵州有着夜郎自大的历史典故。

红军长征途经贵州期间，毛主席就反复提醒指挥人员，必须破除封闭保守的认知，客观认清敌我局势，保持清醒判断，才能突破困境，赢得战略主动。

放到今天区域发展层面，同样具备借鉴意义。

一个地方想要持续发展，需要持续打破固化思维，不能固守单一模式。

区域振兴，不能简单依靠外部输血、空降主官完成“换血”。

真正可持续的路径，一方面持续优化干部选用机制，完善干部任前考察、任期监督、离任审计；另一方面激活本土人才、民间市场力量，搭建通道吸纳各类市场经验，拓宽发展参与者范围。

县域治理需要统筹短期增长目标与长期民生利益，杜绝透支未来的粗放式开发。

如果只看重干部招商引资履历，忽略价值观审查、权力运行监管，就会不断出现权力失守、初心偏移的案例。

接连多名引进干部落马，持续释放警示信号。

无论干部来自何地、拥有怎样亮眼的工作履历，一旦漠视纪律规矩，政绩观出现扭曲，最终都会触碰红线。

地方发展没有捷径，不存在一劳永逸的用人方案。

尊重市场规律，健全监督制度，培育本土内生发展动能，平衡短期建设目标与长期民生福祉，欠发达地区才能稳步走上共同富裕道路，乡村振兴各项举措才能落地见效。