近期正在西伯利亚和远东地区考察的俄罗斯总统普京,8月13日登上南千岛群岛最大岛屿伊图鲁普岛,也就是日本所称的北方四岛的择捉岛。
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这也是普京首次踏上这片俄日争议领土。据塔斯社报道,在普京之前,俄罗斯已有多位高层登岛视察,梅德韦杰夫前后四次踏足南千岛群岛,一次以总统身份,三次以总理身份,现任总理米舒斯京也有过登岛记录。
当天,普京先后走访了当地一家水产品加工厂、一所学校以及一家医院,行程看似很平常,但其登上南千岛群岛本身,传递的信号分量就截然不同。
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日本的回应来得极快,第一时间表示强烈抗议。
13日下午,首相高市早苗就紧急召开记者会,针对普京登岛提出强烈抗议。她声称北方四岛是日本的“固有领土”,对普京此举“绝对无法接受”,还表示该行为会进一步恶化日本民众对俄观感,拉长两国关系恢复的周期。
同一天,日本外务大臣茂木敏充也召见了俄罗斯驻日大使,当面递交抗议照会。
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日本广播协会援引外务省一名高官的说法称,日方一直在追踪普京的远东行程,但并未预判到他会真正登上争议岛屿,目前正紧急分析俄方意图,研究后续应对措施。
俄罗斯与日本关于千岛群岛持续数十年的争端,根源在于二战战后的秩序框架。
1945年7月17日,中美英三国在德国波茨坦发表公告,明确规定日本主权限于本州、北海道、九州、四国及盟国所决定的其他小岛,从法理上划定了日本的领土边界。
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更早的1945年2月,美英苏三方签订《雅尔塔协定》,将千岛群岛交予苏联,同时明确库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联,以此作为苏联出兵对日作战的条件。两份国际文件前后呼应,构成了战后亚太领土格局的法律基础。
随后前苏联参战,而日本也在1945年8月15日宣布投降,但日本却并未按照《波茨坦公告》退守本土四岛。
于是,从8月18日到9月1日,苏军逐岛发起攻势,完整攻占了包括南千岛群岛在内的全部千岛群岛。1947年,苏联正式将千岛群岛、南库页岛及齿舞、色丹两岛并入本国版图。
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然而战后不久,美国出于自身战略考量,擅自将北纬三十度以南的琉球群岛,以及小笠原诸岛、南鸟岛等诸多岛屿的管理权移交日本。
可以说,二战成果中,对日本领土限定的部分已经被严重破坏,而日本北部的俄日边界,已经是如今剩余不多的二战对日成果了。
由此,南千岛群岛也成为二战对日胜利成果所剩不多的“最后堡垒”——大部分对日领土约束已经被地缘政治操作松动,只有这里还维持着1945年划定的边界原状。
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也正因如此,过去数十年,南千岛群岛问题,已经成为俄日关系的最大障碍之一。
日本将南千岛群岛视为固有领土,当年苏联将北方四岛划入版图时,日本就不承认,此后的数十年,围绕这四座岛屿,日本先后跟前苏联与俄罗斯发生多次争议,双方至今甚至还没有签订和平条约。
2022年,日本追随西方国家对俄罗斯实施严厉制裁,两国关系急剧恶化,直航中断,经贸合作也受到严重影响,大批日企撤出俄罗斯。
2025年,俄罗斯与日本双边贸易额仅有75亿美元,相比2021年下降一半以上。
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而在近些年,日本加速“再军事化”,不仅对亚太地区和平造成严重威胁,更关键的是,日本还对乌克兰提供经济援助及卫星情报数据、支持动用被西方冻结的俄主权资产支援乌克兰、与乌克兰在无人机领域开展合作。
如此不断触碰俄俄罗斯安全红线的举动。更是引发俄罗斯的警惕、担忧和强烈不满。
俄罗斯副外长鲁坚科近期表示,日本高市政府的好战姿态对亚太地区稳定造成负面影响,损害包括俄罗斯在内邻国的安全利益。
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在这种情况下,南千岛群岛问题自然也更加敏感。
就在今年2月,两国还曾因日本人赴岛扫墓问题爆发交锋。俄外长拉夫罗夫表示,日方人员办理正常俄罗斯签证即可登岛扫墓。但日本认为,签证登岛等于承认俄罗斯的管辖权,坚持要求免签入境,最终被拉夫罗夫直接拒绝。
而普京此次首次登岛,无疑让本就紧张的俄日关系再添变数。
他在视察期间明确重申,南千岛群岛的归属已在二战后的国际文件中得到确认,是二战后形成的既成事实。与此同时,他也表示俄方准备寻求问题解决方案,以期与日本缔结和平条约。
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在全城探秘看来,强硬亮明底线的同时,又灵活保留沟通渠道,这也是俄罗斯一贯的外交节奏。
只不过,从目前的局面看,双方在领土问题上都没有让步空间,日本更不可能脱离西方阵营,单独调整对俄政策。双方在南千岛群岛的僵局,大概率还会随着两国关系的整体冷态,长期维持下去。
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