19比0！菲律宾全票通过新防务协议，加、新军队或将获准入境？

大家好，我是小锐！

近两年来，菲律宾这个国家的政坛全程直播顶级豪门互撕，小马科斯和杜特尔特两大派系斗得面红耳赤、寸步不让，弹劾、拘捕、舆论互怼轮番上演，内政乱成一锅粥，民生治理更是频频掉链子。

但就在全民吃瓜、政坛内耗拉满的当下，菲律宾悄悄在外事领域打出一手漂亮的牌。

2026年8月11日，菲律宾参议院以19比0的零争议战绩，全票通过与加拿大、新西兰的双国防务协定。极致内斗与高度团结的极致反差，是菲律宾不为人知的地缘生存小心思。

19‑0 全票闯关，两份防务协定落地

2026年8月11日，菲律宾参议院完成一项极具突破性的表决，全员到场议员以19比0的绝对一致结果，批准了菲律宾分别与加拿大、新西兰签署的《访问部队地位协定》（SOVFA）。

整场投票无反对、无弃权，即便有五名参议员因故缺席投票，也丝毫没有影响决议落地，在派系林立、争议不断的菲律宾政坛，这样的全员共识实属罕见。

这份协定最核心的价值，是补齐了菲、加、新三国军事合作的法律短板，为跨境军事活动搭建了正规制度框架。

协定生效后，加、新两国军队可合法入境菲律宾，开展联合军演、战术培训、军事技术交流及人道主义救援等合作，所有跨境军事行动的权责边界、人员身份、行动流程都有明确规范。

同时官方明确辟谣，协定不允许任何一方在对方境内修建永久军事基地，仅开放临时驻训、短期行动权限，规避了主权争议风险。

菲律宾国防部（DND）在投票结束后第一时间发声背书，认可两份协定的战略价值，称加、新两国是区域安全合作的可靠伙伴，协定将重点强化联合训练、应急处置等实操合作，全面提升菲军实战与救灾能力。

据官方资料核实，菲新SOVFA于2025年4月正式签署，菲加SOVFA于2025年11月签署，恰逢菲加建交75周年，标志着两国合作从经贸领域正式延伸至深度防务维度。

两大豪门结盟，从抱团胜选到反目成仇

这份防务协定能打破政坛僵局、实现全员共识，核心原因在于菲律宾政坛的核心矛盾，始终集中在小马科斯与杜特尔特两大豪门的权力博弈中，派系争斗只针对内政权力，不干涉对外核心利益。2022年大选的政治结盟，从始至终都是一场利益交换，毫无执政理念共识。

2021年底民调显示，莎拉·杜特尔特支持率远超小马科斯，为确保胜选，双方达成交易：莎拉放弃总统竞选、出任副总统，依托杜特尔特家族南方棉兰老岛的强势根基，搭配小马科斯家族北方吕宋的传统势力，形成南北联动的选票格局。最终二人搭档拿下近六成选票，以压倒性优势胜选。

但胜选后的权力分配失衡，迅速撕开合作伪装。莎拉参选副总统，意在掌控国防部实权，为2028年总统大选铺路，小马科斯却仅授予其无核心权力的教育部。

莎拉试图推行校园军事训练计划积累政治资本，也因缺乏实权屡屡受阻、最终流产。2024年，莎拉辞去所有内阁职务，两大家族的表面和睦彻底破裂。

此后双方博弈愈发极端，老杜特尔特公开指控小马科斯吸毒，放出激进政坛言论，莎拉更是公开扬言，若自身遭遇不测，将雇人刺杀总统夫妇，事后仅以气话搪塞，突破菲律宾政坛底线。站稳脚跟的小马科斯随即展开精准反击，借力国际司法力量打压杜特尔特家族。

针对老杜特尔特执政期间禁毒战争引发的数万民众伤亡争议，此前菲律宾政府一直拒绝国际刑事法院调查，2024年后小马科斯政府态度全面松动，主动配合调查。2025年3月，老杜特尔特返菲后被迅速拘捕并押往海牙应诉。

众议院在2025年2月通过针对莎拉的弹劾提案，今年7月参议院正式开庭审理，指控其涉嫌贪腐、扬言刺杀总统等罪名，政坛对峙彻底白热化。

无休止的家族内斗，拖累国家治理。国内重大防洪工程贪腐丑闻频发，民众抗议不断，却被豪门恩怨掩盖，台风等天灾频繁侵袭，政府深陷权力争斗，救灾与民生保障严重滞后。

如今两大家族支持率双双下跌，但2028年大选临近，小马科斯受宪法限制无法连任，急需扶持家族接班人，莎拉则寄望参选总统，弹劾结果直接决定其政治命运，这场争斗已然是生死博弈。

内部打得头破血流，为何对外却高度统一

在小锐看来，菲律宾政坛这种“内政大乱、外交统一”的割裂状态，是执政团队最现实的政治生存策略。持续数年的豪门内斗，已经让政府公信力跌至谷底，民生治理毫无亮眼政绩，民众不满情绪持续累积。

小马科斯政府全力推动对外防务合作落地，本质是一场政治自救，依靠外交突破打造政绩，转移国内民众的视线与不满。

我认为，这份双国防务协定也是菲律宾优化国防格局的关键布局。长期以来，菲律宾防务合作渠道单一，高度依赖单一域外国家，战略抗风险能力极差。

加拿大、新西兰军备体系成熟、救灾经验丰富，且外交立场相对中立，不会过度干涉菲律宾内政，是多元化防务布局的优质合作伙伴。

除此之外，我觉得这份协定还具备隐性的经济价值。常态化的跨境军事交流、联合演训，能够带动军事基建、装备贸易、涉外人才合作等产业发展，为低迷的菲律宾经济注入活力，一定程度上对冲民生治理的短板。

最关键的是，这也印证了菲律宾政坛的核心规则：所有内斗都是权力私利之争，一旦触及国家安全、外交话语权等核心利益，所有派系都会主动妥协、一致对外。

结合当前局势，我判断这种政坛割裂状态会长期持续。2028年大选的权力角逐会进一步加剧内政混乱，但为了稳固区域战略地位，菲律宾在多元化防务合作上的共识会持续稳固，后续还会持续拓展对外军事合作渠道。

重塑菲律宾防务格局，暗藏多重利弊

此次两份防务协定的落地，是菲律宾近年防务外交的重要里程碑，打破了单一化军事合作格局。

正面来看，常态化的跨境联合训练、技术共享，能快速补齐菲军实战经验不足、应急能力薄弱的短板，加、新成熟的救灾体系，也能适配菲律宾多天灾的国情，提升灾后处置能力，带动相关产业与就业发展。

但隐患同样突出，菲律宾持续引入多国外部军事力量，会不断弱化自身国防自主性，后续外交与军事决策将更容易受到西方合作国家影响。

更重要的是，政坛核心的权力矛盾、民生短板并未解决，单纯依靠对外防务合作，无法根治内耗乱象，内外发展失衡的格局将持续加剧。

菲律宾的豪门政坛内斗是毫无意义的权力闹剧，而全票落地的新防务协议，却是该国清醒务实的战略布局。混乱表象之下，是菲律宾在复杂地缘格局中精准的生存算计，这场内政与外交的双向博弈，后续发展值得持续关注。