北京
（来源：中国长安网）
转自：中国长安网
近年来，黑龙江省黑河市嫩江市嫩江镇综治中心立足乡镇统筹枢纽功能，聚焦物业纠纷、邻里纠纷等基层高频矛盾纠纷，探索构建“三级联动、三式调解、三维强基”融合工作法，即建强乡镇、村社、网格三级工作体系，推行主动排查、上门调解、跟踪问效三式工作方法，强化教育培训、典型引领、考核测评三维队伍建设，有效提升基层治理效能。
构建“三级联动”工作体系
实现矛盾纠纷分层化解
嫩江镇综治中心牵头，整合司法所、派出所、信访办、物业办等多方力量，成立“和枫联调中心”，对村社上报的复杂纠纷，启动“1+3+N”联席调解机制。例如，在处理楼上漏水导致楼下霉变等跨责任纠纷时，由中心召集各方现场核算损失、出具协议。2025年以来，累计召开联席会议30次，联动化解疑难复杂纠纷25件，真正实现“大事不出镇”。
在各社区、行政村配备专兼职调解员，由网格员、法律顾问、“法律明白人”组成调解队，构建全覆盖纠纷排查化解网络。针对噪音、堆物、养宠等邻里纠纷，以及物业报修等简易事项，制定“居民报修、网格初调、物业定责”快速流程。2025年以来，村社层面已成功调解矛盾纠纷500余起，调解成功率较往年提升近98%，群众满意率达100%。
发挥网格员“前哨”作用，建立常态化双巡查机制。深入小区排查消防通道占用、电动车违规充电等安全隐患，对巡查中发现的简单邻里争执或物业报修问题，网格员当场劝导，或协调物业即时处理；无法当场解决的，按程序上报村社或镇综治中心。通过网格前哨的快速响应，简易纠纷前端发现比例同比提升25%。
推行“三式调解”工作方法
提升矛盾纠纷化解效能
依托网格巡查体系，对物业纠纷与邻里纠纷隐患进行常态化摸排，发现即介入。网格员当场劝导、取证、出具整改告知书，将大量矛盾消灭在萌芽状态。同时，结合每月回访数据汇总分析，针对高频反弹纠纷类型，主动调整排查重点，做到预防在前。
针对高龄老人、残疾人等出行不便当事人，组建流动调解服务队，携带便携设备上门调解。例如，某社区两位老人因宠物发生争执，调解员多次上门，不仅化解了因宠物产生的纠纷，还促成双方互赠蔬菜，彻底消除积怨。2025年至今，全镇上门调解已覆盖所有行动不便的诉求群体，切实做到“服务到家、矛盾化解在家”。
建立“一事一评”跟踪回访机制，调解完成后7日内必回访，重点核查协议履行情况和当事人满意度。对履行不到位或有反弹苗头的，启动二次调解，必要时由联调中心提级督办。同时，每月对回访数据进行汇总分析，针对高频反弹纠纷类型优化调解策略，确保调解成效长效巩固。
强化“三维强基”队伍建设
夯实矛盾纠纷化解根基
定期邀请律师、民警、资深调解员对全镇网格员和调解员开展业务轮训，重点讲解民法典相邻关系、物业法规、沟通技巧及证据固定方法。2025年以来已开展专题培训6场，参训600余人次，网格员独立化解简易纠纷的能力显著增强，前端调解成功率同比提升25%。
每月评选“调解之星”“优秀网格员”，在镇、村社公示栏及工作群通报表扬，并组织典型经验分享会。将成功化解重大疑难纠纷、创新调解方法案例汇编成册，作为全员学习教材。通过“以案代训”“师徒结对”等方式，发挥优秀调解员传帮带作用，营造比学赶超的浓厚氛围。
制定《嫩江镇矛盾纠纷调解工作考核办法》，将纠纷化解率、回访满意度、主动排查数量等核心指标纳入网格员和村社年度绩效考核。实行“月通报、季评比、年总评”，对排名靠前的予以奖励，对工作滞后的予以督促提醒。同时，将学法考试和普法活动参与度纳入考核体系，推动调解队伍既懂法又会干。
通过推行“三级联动、三式调解、三维强基”融合工作法，嫩江镇综治中心基层矛盾纠纷化解能力显著提升，群众安全感、满意度持续增强。中心将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，为全市基层社会治理贡献更多嫩江镇经验。
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