首提“十五五”区域定位，广州黄埔冲刺“万亿工业”靠什么？

在8月13日举行的“十五五”开局之年看广州系列发布会上，广州开发区、黄埔区发布“十五五”规划纲要，提出到2030年规模以上工业总产值突破万亿元，GDP和规上工业总产值年均增长5%左右，人均地区生产总值达世界一流发达国家水平。

这是一个有现实底气的目标。2025年，黄埔区GDP已超过4300亿元，人均GDP接近35万元，综合实力稳居全国经开区前二；规模以上工业总产值约8300亿元，已形成5个千亿级和3个百亿级产业集群。

而从前不久披露的2026年上半年运行数据看，该区签约产业项目300个、协议投资总额1052亿元，170家AI相关规上工业企业产值同比增长34.8%——存量基础与增量节奏，构成了黄埔冲击万亿目标的两面。

广州市人民政府新闻办公室于8月13日上午，在广州市新闻发布厅召开“十五五”开局之年看广州——“科创赋能·产业引领”海珠区、天河区、黄埔区、南沙区“十五五”规划纲要新闻发布会（2026年第25场），邀请四个区政府主要负责同志依次介绍本区“十五五”规划总体情况和特色，并回答记者提问。

指标配置：增长之外向创新和民生倾斜

黄埔区提出了“加快建设开放创新的世界一流高科技园区、具有全球竞争力的智造强区，打造粤港澳大湾区高质量发展重要增长极”战略目标，这也是该区首次披露“十五五”区域发展定位。

为此，黄埔区“十五五”规划共设置5类33项指标目标。其中，经济发展指标7项，提出GDP、规上工业总产值年均增长5%；创新驱动指标11项，包括全社会研发投入强度目标为6.9%，PCT国际专利申请量达到1000件；民生福祉指标8项、绿色生态指标5项，包括居民人均可支配收入年均增长5.5%。指标安排体现稳中求进，并将创新和民生放在更突出位置。

目前，黄埔区规模以上工业总产值约8300亿元，已形成5个千亿级和3个百亿级产业集群。根据规划，“十五五”期间，黄埔将在全面建设13个战略性产业集群、6个现代服务业基础上，重点建设“2+5+N”产业集群：新型显示、新能源智能网联汽车为两个两千亿级集群；生物医药、石化与新材料、时尚消费品、绿色能源、人工智能为五个千亿级集群；智能装备、低空经济与航空航天、集成电路等为若干个五百亿级前沿集群。

广州开发区党工委委员、管委会秘书长陈超将这一布局概括为回答三个问题：今天靠什么稳增长、明天靠什么增动能、未来靠什么赢竞争。他解释称，传统产业是基础产业、支柱产业和民生产业，不能当做“低端产业”简单退出，要积极推动传统企业加快智改、数转、绿提、网联；战略性新兴产业要坚持“抓龙头、促转型、拓链条、建集群”；未来产业则围绕具身智能、低空与航天等方向培育，持续开放应用场景。

从执行层面看，上半年全区固定资产投资完成1015.6亿元，工业投资348.8亿元、同比增长9.4%；工业用地出让同比增长154.4%。1-7月引进产业项目311个，其中百亿级项目5个，出让工业用地1716亩，是去年同期的2倍，并保障了106个项目开工。项目储备节奏与五年目标之间，形成了较为直接的衔接。

广州科学城航拍图。通讯员 贾自豪 摄

补链式招商：从给优惠到给场景

今年上半年，黄埔区签约项目300个，协议投资总额1052亿元，其中百亿级项目5个，投资、产值“双百亿”项目3个，十亿级项目19个。这些项目带有明显的产业链补链特征。

三个“双百亿”项目中，融捷新能源基地覆盖从锂矿到回收的全链条，填补了黄埔在高端消费电池、矿卡及车用启动特种电池、全场景储能等细分环节的空白；广合科技高端PCB电路板、兴森快捷AI集成电路载板项目，强化了AI硬件领域从基础材料到载板的环节；叠加MiniMax大湾区总部引入，黄埔在“基础硬件—算法模型—场景应用”方向上逐步形成链条。

智能网联汽车领域同样如此。围绕链主企业小鹏汽车，黄埔引进拓普集团广州基地和立邦汽车涂料项目，使整车、零部件、材料环节进一步闭合。生物医药方向，阿斯利康宣布在黄埔投资布局其北美以外首个核药生产基地，首期投资1亿美元。核药赛道涉及放射性同位素生产、运输和废料处理，对监管和配套设施要求极高，这一项目的落地本身即是对区域产业承载能力的验证。

更值得关注的是招商方法的变化。2026年初，黄埔区印发招商引资年工作方案，在“招投落服”四个环节设置十项考核指标，其中新增各招商单位提供应用场景的目标，推动项目依托场景落地。在融捷项目对接中，小鹏汽车、小鹏汇天等企业的就近配套需求，被作为招商要素之一明确提出。在机器人、智能眼镜等新赛道，黄埔已发布多批次场景清单，试图通过真实应用场景吸引企业验证产品、沉淀数据。

存量企业的增资也印证了这一点——立邦从单一生产基地发展为产研销三极格局，京东将智能具身机器人赛道首个RoboBase项目落地，这些动作已超出成本考量范畴。

AI提速：场景开放与硬件出口并行

人工智能是黄埔“十五五”规划中着墨较多的方向。陈超介绍，黄埔区将建设人工智能场景创新开放合作区，深入实施“AI+”领航行动，创建省人工智能特色产业园，强化算力中心建设和智能算力配置，大力发展垂类大模型和行业应用智能体，打造一批“AI+”应用场景，促进自动驾驶、智能眼镜等产业做强集群、做优生态。

上半年数据提供了实际支撑。全区170家AI相关规上工业企业产值同比增长34.8%，拉动规上工业产值2.5个百分点；AI相关产业占规上工业产值比重达28%，较去年同期提升5个百分点。集成电路、新材料、高端装备三个关联赛道分别增长35.1%、20%和12.8%。

具身智能是其中进展较快的细分领域。上半年全区具身智能产业规模32.79亿元，同比增长近30%，集聚产业链企业59家，形成“核心部件—整机制造—场景落地”的闭环。上游昊志机电在六维力矩传感器、行星减速器等部件环节实现突破；中游集聚30家本体制造企业；下游场景覆盖电力巡检、医疗康养、工业清洁等。针对行业普遍存在的真实场景数据不足问题，黄埔出台了广州首个具身智能与人工智能双专项政策，建成广东省首个超千平方米的无人智能与具身智能数据采集训练场。部分企业已进入商业化早期，如中科开创是国内首批完成机器人电力行业“电鸿”认证的企业，其产品在国内多类高危电力场景落地。

AI硬件同时成为外贸新增长点。上半年全区进口集成电路同比增长31%，出口印刷电路同比增长约56.2%；算力硬件进出口同比增长50.2%。据黄埔海关数据，全国每出口20块印刷电路板中约有1块来自黄埔。

长城大湾区研究院院长、国家中小企业管理咨询专家、广东省发改委战略专家孔伟强在发布会后表示，智能眼镜等具身智能新赛道有望成为AI产业化的第一波红利，可能达到百万亿级，但当前主要瓶颈是缺乏真实、规模化的应用场景。他建议黄埔构建“场景谋划—场景开放—数据采集—产品迭代—示范推广”闭环，率先沉淀真实场景数据，将开放场景优势转化为产品定义权和产业集聚优势。

孔伟强指出，黄埔在制造、城市治理、教育、医疗等领域应用场景丰富，还拥有广交会等世界级场景展示窗口，具备系统化、批量化设计和供给应用场景的基础和能力。“通过提供全球最完整、最多样的应用验证场景，就能在智能眼镜等新赛道实现‘产品在黄埔定义、场景在广州验证、商品卖向全球’，引领全球产业发展竞争格局。”

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 莫郅骅

摄影：南都N视频记者 梁炜培