河北
（来源：人民政协报）
转自：人民政协报
全国政协委员、北方工业大学副校长李全明：
我建议的基层监管赋能举措落地见效，基层队伍常态化实训、专业化培育全面开展，履职能力显著提升。依托我倡导的科技赋能治理思路，智能化、信息化监管手段全面应用，“人防﹢技防”协同监管模式日趋成熟，有效补齐了基层监管短板，推动矿山安全治理质效实现稳步跃升。
△李全明（右二）在矿山调研。
作为长期扎根矿山一线调研的全国政协委员，今年我最为欣慰的一件事，便是此前围绕矿山安全治理提交的专项建言，经主管部门逐项落地落实，矿山安全治理面貌焕然一新，这也让我真切体会到协商议政、提案转化的强大价值。我提交的《关于推动矿山高水平安全质量再提升》的提案也入选2025年度全国政协好提案。
常年奔走在大小矿区，坚持用实地调研摸清行业实情、找准治理症结、谋划破题思路，聚焦矿山安全突出短板精准建言、凝聚治理共识是我履职的初心与习惯。在跟踪调研中，我见证了2024年全国矿山系统扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实各项安全管控举措，常态化排查整治隐患、超前防控重大灾害，持续夯实安全监管根基，推动全国矿山安全生产总体形势平稳发展。
矿山行业风险高、隐患多，安全生产必须常抓不懈。我听到企业反馈最集中、感受最直观的就是监管执法质效失衡问题：各类督查检查层层叠加、频次过密，让多数矿山长期陷入疲于迎检的状态。我在现场核查中也发现，部分基层执法存在明显形式主义，重检查数量、轻整改质量，重处罚问责、轻根源治理，浅表性隐患反复整改，真正威胁矿山本质安全的深层次问题，始终得不到彻底根治。
企业安全主体责任悬空、落实不力，是我长期调研持续关注的顽固性问题。我走访多家矿山企业发现，多数企业的安全管理制度均为模板化套用、同质化照搬，完全脱离井下作业场景、贴合不了现场生产实操。我也深刻感受到，部分矿业企业管理层重效益、轻安全的倾向较为明显，管理人员极少深入井下一线，老一辈矿工实操性强的安全经验逐步弱化，我一直强调的全员全域安全责任体系，在很多企业未能真正落地生根。
隐患判定尺度不一、执法层层加码，是我收集基层诉求中争议最多、企业反响最强烈的问题。我在调研座谈中了解到，虽然矿山重大隐患判定有明确标准，但基层实操尺度混乱、执行僵化。个别地方单纯以隐患数量评判监管履职成效，倒逼基层执法泛化从严，加重了企业合规经营负担，也偏离了除险保安、源头治理的安全生产初衷。
针对基层监管短板，我通过常态化走访基层监管站点、对接一线执法人员，清晰掌握了当前基层监管的现实困境。我发现，基层矿山监管岗位责任重、压力大、保障有限，专业人才引不来、留不住，队伍流动性大、专业接续乏力。
立足行业发展大局、贴合基层治理实际，我在提案中聚焦执法提质、责任压实、隐患规范、基层赋能四大核心方向，立足实操实效，提出一系列精准对症的治理思路，积极倡导科学精准、服务惠企的监管理念，助力矿山安全治理破除形式主义、补齐短板、提质增效。
让我倍感欣慰的是，提案交办后，国家矿山安全监察局作为提案承办单位高度重视调研建议，主动对接、务实推进整改，逐条吸纳基层实情、治理举措，精准对标行业痛点靶向破题。目前，我重点关注的扎堆式、重复性执法乱象逐步得到纠治，服务型、精准化、实效化监管稳步推进，切实为企业减负松绑，让企业能够专心抓安全、聚力谋发展。我重点指出的企业形式化安全制度问题得到有效整治，矿山安全管理真正贴合井下现场、贴合生产实操，全员安全生产责任体系持续压紧压实。
在我持续关注和跟踪推动下，当前矿山隐患判定执行更加科学严谨、尺度统一，基层层层加码、过度泛化追责的现象大幅减少，监管执法真正实现了有力度、有精度、有温度。同时，我建议的基层监管赋能举措落地见效，基层队伍常态化实训、专业化培育全面开展，履职能力显著提升。依托我倡导的科技赋能治理思路，智能化、信息化监管手段全面应用，“人防﹢技防”协同监管模式日趋成熟，有效补齐了基层监管短板，推动矿山安全治理质效实现稳步跃升。
履职为民无止境，建言资政不停步。下一步，我将继续深耕矿山安全治理一线，始终以政协委员的责任担当，紧盯行业实操痛点、基层治理堵点，持续察实情、出实招、献良策、促转化，全力推动各项治理成果常态长效落地。我将坚守履职初心，以精准务实的建言履职守牢矿山安全生产底线，持续护航矿业行业安全、绿色、高质量发展，为筑牢社会公共安全防线、服务经济社会平稳发展贡献我的政协智慧和力量。
文字编辑：吕婉莹
新媒体编辑：莫愁
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