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今年以来,印度调整了一系列涉华政策。
数据显示,印度财政部对中国商品的反倾销建议驳回率已经飙升到41.5%,和之前的低驳回率形成了鲜明对比。
还有早些时候,印度简化技术签证、修改了针对邻国投资的规则,这也是印度首次放宽对中国投资的限制。
但问题是,印度到底图什么?为什么突然对中国“大开绿灯”?中印关系会不会因此得到进一步的改善?
其实懂得都懂,印度这可不是单纯的释放善意,而是实打实的现实需求让其不得不放下身段,向中国的产业链、资本和技术低头。
过去六年,印度为了推进所谓的“印度制造”,疯狂发起对华反倾销调查、加高进口关税,同时还在出台严苛规则封堵中国资本入境。
他们嘴上喊着要摆脱对华供应链依赖,但现实狠狠打脸了。
最新数据显示,中印双边贸易额突破了1500亿美元,印度对华贸易逆差直接冲破1100亿美元大关,创下历史新高。
更讽刺的是,印度从中国进口的货物里面,将近八成都是撑起本国工业骨架的中间品、生产设备和核心原料。
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号称“世界药房”的印度,九成以上的医药原料药都攥在中国手里。
还有印度正蓬勃扩张的新能源、汽车赛道,光伏组件、动力电池磁体、电子芯片几乎全靠中方供货,其基建扩张需要的电力设备、特种钢材,本土产能完全填不上缺口。
前几年强硬封锁中资的反噬效应如今正全面爆发,莫迪政府开始意识到,靠行政手段强行切割对华产业链,不仅不能扶持本土制造业,反而会拖慢工业化进程。
41.5%的反倾销驳回率,本质上就是印度财政部直面现实的妥协,一旦大量针对中国工业原料的征税建议落地,印度大批工厂就将直接停工。
而失业和通胀风险是新德里承受不起的代价。
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过去莫迪政府对华强硬,很大程度是因为寄望于美国的产业扶持、贸易优待,试图靠绑定西方实现产业链替代。
但这两年美国贸易保护主义持续抬头,频繁对印度出口商品加征关税,在制造业转移、技术转让上始终设置重重门槛。
所谓“美印产业链同盟”,大多停留在口头承诺,没有实质落地的产业红利。
中国拥有完整、低成本、没有任何政治附加条件的工业供给。
两相权衡之下,印度必须给自己留后手。
适度放开对华经贸通道,一方面可以借助中国设备、资本稳住国内工业大盘,另一方面也可以手握筹码和美方谈判,避免彻底绑在美国的战车上,沦为大国博弈的棋子。
再加上今年印度是金砖国家轮值主席国,计划主办一届成果密集的金砖峰,印度迫切的需要稳定周边外交环境,依靠金砖合作提升自身全球南方领头羊的话语权。
如果继续在经贸领域全面对抗中国,不仅会导致金砖内部协作难以推进,还会给西方留下“主动制造区域对立”的口实。
所以莫迪政府选择在经贸层面主动释放缓和信号,这也能为双边高层沟通、多边平台互动铺路。
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但在我看来,印度在经济上对中国开绿灯,并不代表中印关系会一路向好,毕竟两国根深蒂固的矛盾就摆在这里。
其一,印度的开放是“选择性松绑”,处处都留了一手。
就比如印度放宽投资的规则有着清晰的红线,中资持股超过10%的项目,依旧需要经过漫长的审批,全资中企准入几乎全面受限。
其放开的领域主要集中在光伏、电力设备、电子零部件等印度短板赛道。
也就是说,一旦印度本土产业形成竞争能力,随时可能重新收紧限制。
印度这种“用则放开、强则打压”的套路,注定了双边经贸合作很难形成长期稳定下来。
其二,印度国内政坛、产业界的分裂,随时可能扭转政策风向。
当下印度财政部、工商界务实派掌握政策主导权,但印度本土制造业财团、强硬派政客始终抵触对华开放,大量中小企业在持续向莫迪政府施压,要求重启贸易保护手段。
印度下一届大选在2029年,在选票政治之下,一旦国内经济出现波动,莫迪政府很容易重拾“对华强硬”的话术拉拢民意。
之前几年反复横跳的贸易政策,就是典型例子。
更别说还有边境问题,那也是一大大雷区,只要边境摩擦再起,经贸缓和的成果就会瞬间清零。
其三,印度的地缘野心从未改变。
印度想获得南亚区域的绝对主导权,所以总是将中国在印度洋、周边国家的合作视作潜在竞争。
即便中印经贸往来升温,印度也不会放弃降低对华单一依赖的中长期战略。
对印度而言,对华经济合作只是发展工具,并不是外交路线的根本转向。
说到底,眼下印度对华态度的转变,是被经济困境倒逼出来的务实选择,是解决国内工业难题的权宜之计。
对我们来说,中印关系能改善再好不过,但也不需要过度乐观。
中印关系能否持续走稳,从来不靠印度单方面经济政策的松绑,而是要看印度能否摒弃对抗思维,在众多议题上拿出对等诚意,真正接受两国共存共赢的大势。
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