【文/ 观察者网宰可欣】
2026年8月9日,在“太平洋两极”(Pacific Polarity)播客节目中,澳大利亚参议员戴夫·夏尔马与主持人李泽西,围绕澳大利亚如何维护在印太地区的国家利益展开对话,重点讨论了澳大利亚在印太地区的作用,澳大利亚与美国和中国的关系,如何看待中国在太平洋地区的影响力等议题。
夏尔马具有印度血统,作为澳大利亚自由党国家联盟影子助理部长和资深参议员,担任多个参议院委员会相关职务。他曾任众议员,37岁就出任澳驻以色列大使,成为该国最年轻的大使之一。
对话首先聚焦于地缘政治。夏尔马分析了美伊冲突对印太格局造成的一连串影响。智库CSIS近期的一份报告显示,受美伊战事的消耗,美国爱国者防空导弹、萨德(THAAD)反导系统储备明显下降,美国在亚太的“威慑力”因此受到牵制。
基于上述判断,夏尔马做出假设:倘若美国主动放弃霍尔木兹海峡的主导权,不愿再耗费军备去阻拦伊朗,默许伊朗掌控海峡航运,并向过往的船只收取通行费,就会形成危险先例。
他表示:“拥有关键国际航道的沿岸国家,可以宣称自己能够管控航道过往船只。”这一逻辑一旦成立,会向外波及至马六甲海峡、邦达海峡、台湾海峡、日本海以及朝鲜部分海域。从某种层面来说,这会严重损害澳大利亚的利益。
不过他忽视了,在美以侵略伊朗前,并不存在伊朗掌控海峡的情况,也没有关于通行费的讨论,是美国自己成为“麻烦制造者”。
夏尔马进而宣称,看待美国的全球战略布局,要同时权衡短期代价与长远后果,不能只聚焦美国分身应对多处战场产生的短期损耗,还需分析一旦美国将主要战略资源集中投向印太,世界其他区域将会出现怎样的局势演变。
视线转回中澳双边关系,夏尔马还提出了澳大利亚当前面临的现实困境——如何清晰地阐述所谓“中国挑战”而又不影响到澳大利亚华人。他坦言,澳大利亚政府,有义务向本国民众清晰阐释已经发生变动的地区局势。
夏尔马提醒,澳大利亚华裔社群内部的观点并不统一,绝对不能将政府层面的外交博弈与普通华裔民众群体相互绑定。澳大利亚政治人物在公开发声时,必须清晰划清国家外交博弈与普通民众的边界,避免让无辜华裔民众为中澳双边关系的波动承担不必要的压力。
问题在于,双边关系波动中,澳方的责任,他是视而不见……只知重复中国“军力不透明”的陈词滥调。
夏尔马还笃定地认为,澳大利亚国内有战略共识,仿佛自己的印太战略观念代表了大多数政治力量。他表示,不同政党上台之后,会对国家安全与外交议程侧重点做出调整,但是在印太这类核心重大议题上,大体上依旧能够达成高度的朝野共识。
“传统上,澳大利亚不同政治派别的政府可能会或多或少地强调我们国家安全和外交事务组合中的某些要素。但我认为至少在大事上,总的来说,有大量的两党共识。”
夏尔马列举称,现任工党政府延续了此前联盟党政府的核心战略框架:坚守澳美同盟、推进AUKUS澳英美核潜艇项目、维持四边安全对话高层交往,继续保持与日本、韩国、新加坡、印度尼西亚等区域伙伴的优先合作。
他分析,两党能够形成稳固战略共识的核心原因是其制定的相关政策,大多立足于现实研判,并不会被意识形态过度裹挟。政府即便迎来换届,情报机构、国防体系并不会随之更迭,支撑政策制定的底层研判依据不会发生剧烈变动。
这并不代表双方需要回避偶尔出现的政见分歧。但对于AUKUS这类周期长达数十年的长线战略工程,跨党派共识不可或缺。只有共识带来的政策稳定性,才能够保障长期性国家战略落地执行。
令人意外的是,这样一名政客在部分与中国相关的问题上,保持了中立的立场。
针对全球新能源替代传统化石燃料的发展趋势,外界存在“中国或将依托新能源产业提升在太平洋岛国经济影响力”的担忧,夏尔马表示无需对中国的新能源产品抱有排斥心态。
他指出,澳大利亚本土光伏、风电、储能产业已有一定基础,但国内大量新能源设备来自中国生产制造。作为全球规模领先的制造业大国,中国依靠规模化生产压低了全世界新能源装备的成本。
在他看来,中国制造新能源产品性价比高,单纯抵制并不具备现实可行性。对于太平洋岛国合作来说,真正需要注重的点是基础设施的管控,而非设备采购来源。“即便当地引进更多中国制造的光伏板、风力发电机、储能电池或是电动汽车,表面上来看并不值得担忧。倘若规劝太平洋岛国不要选购该供货商的产品,既脱离现实也有失公允。各国都希望购入性价比最高的商品,只要契合本国利益,他们便有权做出该选择。”
原因或许在于,他的现实主义思维起到了平衡作用。在双边相处原则上,他主张澳大利亚应当确立清晰外交边界。“澳大利亚和任何国家建交,出发点都是本国国家利益,友好本身不是最终目标。”双边合作只是谋求国家利益的手段,不应沦为形式层面的外交装饰。
不过,气候变化对于太平洋岛国来说,是生死攸关的事。澳大利亚自由党撤销2050净零排放目标的立场,无疑会令岛国失望。
夏尔马解释说:“基于当下技术水准以及落地普及进度,我们认定2050年实现净零排放并不具备实操条件、不够现实;但只要技术条件成熟、兼顾经济效益与商业可行性,我们依旧会坚持推进减排工作。”
他重申,澳大利亚依旧支持全球范围内削减碳排放、普及清洁能源技术,持续助力太平洋岛国开展气候适配与防灾建设。如澳大利亚此前设立的太平洋基础设施融资基金,持续为太平洋岛国气候韧性相关项目提供专项资金支持。
澳大利亚未来将重点协助太平洋岛国摆脱化石燃料依赖。过往伊朗能源危机和新冠疫情都能证明,岛国需要进口化石燃料维系能源供给与经济运转,而这份能源依赖已然成为短板。
此外,澳大利亚计划解除核电禁令,研发商业化前景日渐成熟的小型模块化反应堆,帮扶岛国应对气候带来的影响、做好气候适应工作,增强本土能源安全,减少液态化石燃料的消耗。
夏尔马最后表示,全球气候治理的逻辑已经发生转变,单纯依靠国际条约与强制约束难以解决问题。未来气候问题的突破核心在于技术迭代与清洁能源成本下降,他标榜称,自由党的政策调整正是顺应全球现实的理性选择。
只不过,技术迭代与清洁能源成本下降,背后的首功是中国。
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