以色列这几十年在中东横着走,靠的到底是什么?如今土耳其牵头喊话,沙特、巴基斯坦跟进签约,这块地方的风向是不是真的要变了?
事情要从8月初说起。据媒体报道,土耳其外长菲丹公开喊话,呼吁国际社会采取统一行动,对以色列实施全面孤立。
这番话在国际舆论场引发了不小的震动,也把土以之间本就紧张的关系又往前推了一步。菲丹的火力并不是第一次这么猛。
早些时候他在接受媒体访问时就表示,以色列已经成为“人类无法再承受的负担”,并呼吁国际社会对耶路撒冷实施制裁。
菲丹说话的分量还在后面。他辩称,以色列不仅是土耳其或总统埃尔多安的问题,而是所有人的问题,虽然土耳其“可能是唯一大声疾呼的国家”,但他呼吁其他国家采取外交立场。
这话其实就是在给欧洲和阿拉伯国家递话,希望大家一起动起来。以色列那边也没客气。
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以色列外交部长萨尔在社交平台上强烈回应,指控菲丹的言论是“教科书式的煽动种族灭绝”,将犹太人非人化为“无法承受的负担”。土耳其为什么这个时候要出手?这跟加沙冲突的走向直接相关。
2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来,加沙的人道主义状况持续恶化。土耳其的立场一贯偏向巴勒斯坦,也一直是以色列在中东最直接的批评者之一。
菲丹的诉求其实很清楚,就是通过外交层面的施压把以色列继续扩大军事行动的空间压缩掉。国际孤立这个词,恰恰击中了以色列过去几十年最不愿意面对的软肋。
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以色列能在国际舞台上腾挪,很大程度上依赖美国以及部分西方国家的托底。如果说菲丹的喊话是嘴上功夫,那紧接着的一场签约就是实打实的动作。
沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦8月7日签署了一项联合防御协议,规定对这三个国家中任何一个国家的武装攻击都将被视为对全部三个国家的攻击。这份协议被命名为《麦加联合防御协议》。
协议是在沙特王储萨勒曼、土耳其总统埃尔多安和巴基斯坦总理谢里夫在沙特麦加会晤时签署的。从含金量上看,这三个国家的组合并不简单。
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沙特是世界上最大的武器购买国之一,土耳其拥有北约第二大军队和快速发展的国防工业,巴基斯坦拥有核武器。三家凑到一块,等于把伊斯兰世界最能打的几个国家的资源做了整合。
土耳其外长事后还给协议做了进一步的注解。菲丹在接受阿纳多卢新闻社访问时表示,麦加联合防御协议在技术上与北约第五条的互助防御协议相同,即对这三个国家中的任何一个的攻击都将被视为对所有国家的攻击。
这个类比一出来,外界立刻就联想到了“伊斯兰版北约”这个说法。菲丹还给出了协议的组织架构。
他表示,作为协议的一部分,将成立一个类似于北约的部长委员会,并在沙特设立一个总秘书处,一旦某些技术问题得到解决后,埃及可能也会加入。
三国官方对外的口径都比较克制。土耳其政府一名官员称,这份协议“纯粹是防御性的”,“不针对任何特定行为体”,其他地区国家也可以加入。
这种表述给协议留出了扩展空间,也回避了直接点名任何一个国家。对于协议的针对性,外界普遍有自己的判断。
有分析认为,沙土巴签署共同防务协议,将给以色列带来不小压力,土耳其与以色列因叙利亚问题矛盾重重,巴基斯坦则一直未承认以色列为主权国家,三国“抱团”或进一步改变中东力量平衡,加剧以色列安全焦虑。
路透社称,自美国和以色列今年2月对伊朗发动军事行动后,伊朗持续向沙特等海湾国家发动袭击,地区能源运输也受到冲击。中东的火药桶已经烧了大半年,沙特作为地区大国,安全压力明显上来了。
沙特自己的日子也不好过。美国和以色列自2月底对伊朗发动军事打击以来,沙特直接遭受战火冲击,近来与也门胡塞武装冲突再起,“安全绿洲”不复存在。
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以色列近年来不断扩大在地区的军事行动,也引发沙土巴等国的广泛担忧。这种情况下,找伙伴抱团是最现实的选择。沙特态度的转变,是最值得琢磨的地方之一。
过去几年,以色列一直希望推动与沙特的关系正常化,美国也在背后卖力撮合,希望把沙特拉进《亚伯拉罕协议》的框架里。加沙冲突爆发之后,这个进程明显被打断,沙特没有再往前迈出关键性的一步。
专家认为,这份协议将导致以色列与沙特的关系正常化前景更趋复杂化,但可能促使以色列和印度进一步靠近。以色列过去可以指望美国牵线搭桥搞定沙特,如今这条路眼看着越走越窄,中东的外交拼图正在重新洗牌。
土耳其在其中的角色也在悄悄改变。安卡拉不再满足于当一个批评者,而是主动往中东事务的核心地带走。
加入沙特和巴基斯坦的防务框架,等于是把自己的军事技术输出到了阿拉伯半岛。土耳其的无人机在近几年的多场冲突中打出了名气,这次算是找到了新的市场。
从更大的背景看,这份协议的诞生并非孤立事件。路透社指出,这一协议签署的背景是中东冲突延宕并扩大,引发地区国家对美国安全保护伞可靠性的重大质疑,印度舆论将该协议称为“伊斯兰版北约”,并透露出警惕与不安。
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美国的安全承诺被打了折扣,这是中东国家不得不面对的现实。沙特方面对外解释得比较小心。
沙特外交副大臣克里姆利表示,该协议并非意在建立军事轴心或宗派集团,也与任何核野心或军备竞赛无关。这种表态一方面是安抚美国,另一方面也是给未来的操作空间留余地。
巴基斯坦的态度则明显更加激进。巴基斯坦国防部长阿西夫8月8日在接受采访时说,以色列对整个穆斯林世界构成威胁,呼吁对穆斯林世界形成“统一的军事阵线”,在以色列的背景下,所有穆斯林国家必须团结。
土耳其外长的关注点也不止在加沙。安卡拉对美国支持库尔德民兵对抗伊朗感到不安,这是美以最初推翻伊朗政府计划的一部分。这说明土耳其对整个地区安全格局都在做重新评估,不只是就巴以问题在纠缠。
土耳其和以色列的矛盾,还有叙利亚这条重要战线。土耳其军队在叙利亚北部有长期部署,而以色列近年来对叙利亚境内目标的空袭也非常频繁。
两国在这块土地上的利益诉求存在直接冲突,这也是矛盾持续升级的深层原因之一。以色列面对新局面并非毫无察觉。
以色列目前面临的外交困境,不仅体现在土耳其的强硬言辞上,国际刑事法院已对内塔尼亚胡发出逮捕令,多国法院针对以色列的法律行动持续推进,联合国相关机构不断发表批评性声明,越来越多的西方国家开始承认巴勒斯坦国。压力是从四面八方一起过来的。
土耳其的激烈反应并非孤立事件,而是全球范围内对以色列在加沙和黎巴嫩展开军事行动持批评立场的一种极端化表达。也就是说,全球范围内的舆论环境已经在变化,土耳其只是把话说得最直白的那一个。
从力量对比上看,三国联盟的能力互补性很强。军事方面,三国各有优势,土耳其拥有北约第二大军力;沙特是海湾地区重要国家和全球主要石油出口国;巴基斯坦则是唯一拥有核武器的穆斯林国家。
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这种组合放在中东,确实是一支不容忽视的力量。不过协议真正落地还有难题。
埃及金字塔政治和战略研究中心副主任坎迪勒认为,该协议接下来面临的最大挑战,是如何实施目前尚不明确的“共同防御”,这将反映出三方是有力的军事联盟,还是仅以威慑为主要目的的安全伙伴。
伊朗对这份协议也表达了不同看法。伊朗议会议员兼国家安全与外交政策委员会成员雷扎伊表示,沙特人必须明白,与土耳其和巴基斯坦签署纸上协议并不能给他们带来安全,就像多年来单方面对美国的庇护并没有给他们带来安全一样。
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德黑兰的态度显然不太买账。即便如此,三国合作的实际内容已经在推进。
数千名巴基斯坦士兵、16架战斗机、无人机,甚至还有一套中国制造的防空系统,已经部署在沙特阿拉伯东部,巴基斯坦军方已经装备了土耳其无人机和其他武器系统。这些实物层面的合作,才是判断协议含金量的关键。
对沙特的算盘,英媒有过一番分析。
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对巴基斯坦而言,沙特的经济实力与土耳其的军事力量或为其对抗印度提供支撑;对土耳其来说,该协议除了强化防务外,还将促进其与沙特和巴基斯坦的生产与技术合作。
三家各取所需,动机都相当务实。回到以色列这边,真正棘手的问题不是一次两次的外交争吵。
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过去几十年靠美国撑腰、在地区事务中占据主动的日子,正在被外部环境的重构悄悄改写。土耳其在前面喊,沙特和巴基斯坦在后面签约,阿拉伯世界和穆斯林世界的整合动作在加快。
美国的角色也变得尴尬。华盛顿一方面还得替以色列站台,另一方面又要处理和沙特、土耳其的关系,同时还要应付伊朗问题的收尾。
中东这盘棋越下越乱,美国过去一手主导的安全体系正在被撕开裂缝,这种趋势短时间内很难逆转。对于以色列来说,眼下最紧迫的其实不是回应某一次的批评,而是如何应对整个外部环境正在发生的结构性变化。
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中东国家开始寻找美国之外的安全选项,土耳其牵头凝聚穆斯林世界的政治力量,这些趋势叠加起来,会让以色列过去那种游刃有余的外交空间越来越窄。
一个国家如果长期把军事优势当成主要外交工具,忽略掉国际社会累积起来的不满情绪,那么迟早要为这种选择买单。
中东局势变天可能不会在一天之内完成,但方向已经很清楚。接下来看的是以色列和美国怎么应对新一轮压力,而这场博弈的结果,将会影响未来相当长一段时间里的中东版图。
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