多国集体退出！从前抢着申办的奥运，为何变成没人愿接的烫手山芋

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2026年6月24日，国际奥委会调整未来奥运会主办地遴选程序，并明确2036年夏季奥运会主办地将在2029年年中选出。

单看这条消息，好像只是申办流程又改了。但把时间往前拉二三十年，这件事的味道完全不一样。

过去办奥运，最让人焦虑的问题是“能不能抢到”；如今很多城市真正先算的是另一笔账：抢到了以后，到底要花多少钱？

奥运会当然没有没人看。国际奥委会一个包含东京奥运会在内的周期，收入依旧达到约76亿美元，转播权、全球赞助仍然是一门顶级生意。

真正变掉的，是主办城市的算法。那个为了拿下一届奥运会，可以先谈荣耀、以后再算成本的年代，正在过去。

当年差两票，今天先看预算表

如果想理解这种变化，北京两次申奥其实就是最典型的时代切片。

1993年9月23日，北京争夺2000年奥运会主办权，最后一轮43票对45票输给悉尼，只差两票。

到了2001年7月13日，北京再次出发，在莫斯科举行的国际奥委会全会上第二轮拿到56票，击败多伦多、巴黎、伊斯坦布尔等竞争者，成功获得2008年奥运会主办权。

那时候的申奥是什么状态？是真的抢，几座世界城市一起做方案、拉票、展示国家形象，最后一票一票决胜负。

当时奥运主办权的价值根本不能只按门票和场馆收入计算。对于一个希望快速提升国际能见度、展示城市建设能力和国家形象的主办方来说，奥运会本身就是一张持续数年的全球广告牌。

所以那个时代，人们会先问“这个机会值不值得抢”。现在越来越多城市却反过来了。先问预算，问场馆以后怎么办，问如果超支，谁买单。这就是最大的变化。

真正吓人的，是账单永远不按计划走

很多人喜欢一句话总结：办奥运就是亏钱。我觉得这么说其实还不够准确。1984年洛杉矶奥运会就是最好的反例。

那一届大量使用现有设施，压缩新建项目，通过电视转播、商业赞助等方式扩大收入，最终留下约2.325亿美元盈余。

这说明奥运本身不是天然的财政黑洞。真正决定一届奥运会好不好算账的，是你为了这十几天比赛到底额外造了多少东西。

一旦进入“大拆大建”模式，账单就容易变得非常吓人。雅典2004的主办费用后来达到约85亿欧元，大约是最初预算的两倍，赛后部分场馆利用问题长期受到争议，奥运支出也进一步增加了希腊财政压力。

东京的故事更加直观。东京申办时预计的赛事成本大约在8000亿日元量级，最终东京奥组委公布总费用约1.42万亿日元，日本审计部门按照更广口径测算则约1.7万亿日元。

再看长期数据。牛津大学研究团队追踪1960年以来奥运成本后，给出的平均实际超支幅度大约在172%。

这才是城市真正害怕的地方，不是“一定亏”，而是项目太大、周期太长、变量太多，今天桌面上的预算数字，到开幕式那天可能已经完全不是同一个数字。

普通公共工程超个10%、20%都足够引发争议。奥运这种全球超级项目一旦失控，最后承担风险的还是主办城市和公共财政。

城市开始用脚投票

真正让我觉得“时代已经变了”的，其实还不是几届奥运会花了多少钱，而是2017年前后那一轮申办退赛潮。

2024年夏季奥运会最初有多座城市进入竞争。结果波士顿退出。汉堡2015年举行公投，居民投票反对继续申办。

罗马退出，布达佩斯在面临超过26万签名推动公投后，也选择撤出。

最后真正留下来的只剩巴黎和洛杉矶。国际奥委会随后索性一次解决两届主办权，巴黎拿2024，洛杉矶拿2028。

这个变化特别关键，过去是政府和城市想办法说服国际奥委会：我们配得上办。

现在多了一道更难的考试：你还得说服本地居民，这笔钱值得花。这意味着“国家荣耀”再也不能自动压过财政问题。

同样的钱，如果可以扩建公共交通、增加教育投入、改善医疗体系，纳税人自然会追问：为什么一定要拿去建设一个奥运结束以后利用率不高的场馆？

这种问题一旦被摆上桌面，传统申奥模式就很难再回到过去。

连国际奥委会自己都开始给奥运瘦身

其实最能说明问题的，是国际奥委会自己也知道旧模式撑不下去了。现在的主办思路越来越强调现有场馆、临时设施、跨区域布局。

巴黎2024的35个竞赛场馆中，大约95%属于既有或临时设施。洛杉矶2028更进一步，按照现有规划，不需要为奥运会新建永久竞赛场馆。布里斯班2032的产生方式也完全不同于过去。

2021年2月，国际奥委会与布里斯班进入Targeted Dialogue，并把它确定为Preferred Host；6月由执委会提交全会，7月正式获得2032年主办权。

过去那种几座城市一路公开烧钱竞争，最后投票决胜负的模式，正在被持续对话、优选主办方的新机制替代。

到了2026年，国际奥委会又加入Strategic Dialogue阶段，把2036主办地决定时间放到2029年。

我个人觉得，这已经说明得非常清楚了。不是奥运会失去价值。恰恰因为这个IP仍然有巨大价值，IOC才更不能让主办模式继续把城市吓跑。

未来真正容易接下奥运会的，我预判大概率是两类地方。一类是巴黎、洛杉矶这种体育设施、交通系统、酒店和商业市场本来就非常成熟的超级城市，不需要为了十几天比赛从头再造一座城。

另一类则是愿意把大型体育赛事当作国家品牌和长期发展战略投入的主办方，他们算的不是一届比赛能赚多少钱，而是全球曝光、旅游、产业升级和国家形象这本更大的账。

至于那种为了申奥，从场馆到新区几乎重新铺一遍的模式，只会越来越难复制。

所以说“一个时代结束了”，我认为一点都不过分。结束的不是奥运会，也不是奥运精神。结束的是那个觉得“只要能抢到奥运主办权，花多少钱都值”的时代。

二十多年前，人们最关心的是圣火能不能来到自己的城市。今天大家更想知道的，是圣火熄灭以后，场馆还剩什么，债务谁来还，城市到底得到了什么。

奥运圣火依旧耀眼。

只是现在，再想把这根火炬递出去，接棒的人已经学会先看账单了。

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