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(来源:惠誉评级)
惠誉评级称,得益于税收收入增长加快和支出管控趋严,2026年第二季度中国地方政府一般公共预算收支表现有所改善。然而,政府性基金预算收入持续疲弱对政府性基金预算支出形成拖累。
2026年第二季度,地方政府一般公共预算收入同比增速提高至3.7%,延续复苏态势。这主要受税收收入增长带动,反映收入质量改善,同时受到大宗商品价格上涨、出口强劲、企业利润改善及股市交易活跃的支撑——尽管国内需求仍然疲弱。
2026年第二季度,地方政府一般公共预算支出同比下降1.2%,低于4%的全年增长目标。有关部门继续优先保障民生相关支出,这也是反复重申的政策重点。一般公共预算支出整体下降,部分原因可能在于自2025年以来零基预算改革加快实施。
零基预算改革要求地方政府从“零”开始审核所有支出,而非按上年基数追加安排预算,以便在财政状况趋紧的情况下提高财政资金使用效率。这一做法可能推动财政资源向政策重点领域倾斜,同时有助于维护财政可持续性。然而,具体执行细节仍不明确。
2026年第二季度,政府性基金预算收入同比降幅进一步扩大至31.4%,增加了全年收入缺口超出预期的风险。不过,全年实际降幅仍取决于下半年表现,而下半年通常约占全年政府性基金预算收入的68%。
2026年第二季度,地方政府土地相关支出和投资支出均有所下降,政府性基金预算支出总额同比下降19.5%。惠誉认为,这主要是由于政府性基金预算收入下降,以及用于新增投资的专项债券发行放缓所致;第二季度此类专项债券发行规模同比减少约40%。
本文作者:杨佳瑾、刘欣
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(惠誉评级)
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