外媒：中国已有50艘护卫舰，美国海军却陷入11年“零护卫舰”困境

美国海军原计划至少建造20艘“星座”级护卫舰，以恢复自2015年以来一直缺失的远洋护航舰艇力量。然而，2025年11月，美国海军将“星座”级护卫舰项目削减至“不超过两艘”。首舰在建造39个月后仅完成约12%，同时出现超过10%的重量增长，并导致交付时间推迟36个月。

本文是美国《1945》网站发表的一篇文章，由本人翻译并分享给大家。翻译此文章只是为了转述外国人员表达的一些看法，并非本人观点，希望大家能够理解。

美国海军最后一艘护卫舰“辛普森”号于2015年9月退役，此后再未服役过任何护卫舰。11年来，这支几乎创造现代远洋护航舰艇概念的海军，一直处于“零护卫舰”状态。与此同时，中国海军不断扩张，已经建成世界规模最大的海军力量之一，其中包括约50艘护卫舰。

原本被寄予厚望、用于结束美国海军护卫舰空白期的，是“星座”级护卫舰项目。“星座”级护卫舰计划建造20艘，基础设计来源于经过验证的欧洲护卫舰。然而，在2025年11月25日，美国海军部长约翰·费兰宣布，将“星座”级护卫舰项目削减至最多两艘，并表示这两艘舰艇也处于审查之中。

美国海军面临的护卫舰困境

根据美国海军合同中的官方措辞，此次决定终止了“为海军利益考虑”的合同安排，包括此前已经签订但尚未开工建造的4艘护卫舰，其中包括原计划建造的“切萨皮克”号和“拉斐特”号。

目前，位于美国威斯康星州马里内特海军造船厂的两艘正在建造中的“星座”号和“国会”号暂时会继续建造，以维持船厂工人的就业，同时等待美国海军完成舰队设计审查，并决定下一步的发展方向。

费兰将削减项目描述为一种“纪律整顿”，他说，现在是时候以“与威胁环境相匹配的速度，而不是与官僚体系舒适程度相匹配的速度”交付舰艇。两周前，美国战争部长皮特·赫格塞思已经明确提出新的建设理念：“如今，交付速度就是我们的组织原则”。

首舰进度导致美国海军失去耐心

首舰目前的状态，是理解美国海军为何决定削减项目的关键。

“星座”号护卫舰于2022年8月开始建造，39个月后，也就是项目被削减时，根据相关报道，实际完成度仅约12%。而已有记录显示，实际情况甚至比这一数字更加糟糕。

美国政府问责局（GAO）的报告显示，截至2023年9月，建造商实际完成了首舰3.6%的工程，而按照原计划，此时完成度应该达到35.5%。根据国会研究服务局（CRS）的资料，“星座”号最初在合同签署时承诺于2026年交付，但随后推迟了36个月，延后至2029年。

与此同时，“星座”级护卫舰的大部分舰艇预计要到2030年代中期甚至更晚才能进入服役。这一时间表实际上已经悄然违背了项目最初设立时的核心目标：快速形成护卫舰战力。

成熟的设计为何会走到这一步

美国海军不得不面对的一个问题是：一个原本已经成熟的设计，为何最终演变成如此缓慢且复杂的项目。

2020年4月，美国海军选择了法国和意大利联合研发的FREMM护卫舰作为“星座”级的基础设计。当时之所以选择FREMM，就是因为已经存在、已经投入运行，并且正在多个国家海军服役。美国海军最初设定目标，希望美国版本能够与原型舰保持85%的设计共通性。

然而，随后美国海军不断修改设计，并持续增加新的要求。与此同时，美国海军甚至在设计尚未完全确定的情况下，就批准开始切割钢材建造。最终，美国版本与原始FREMM设计的共通性从最初设想的85%骤降至15%。美国政府问责局评价称，如今两者之间已经不像同一型号舰艇，更像是“关系遥远的表亲”。

重量增长暴露设计问题

舰艇重量变化也证明了这一问题。

根据建造商报告，截至2023年10月，“星座”级护卫舰重量相比2020年的设计估算增加超过10%。到了2024年10月，这一数字达到759公吨，约增加13%。这种增长幅度已经严重影响性能，以至于美国海军一度考虑降低护卫舰的最高航速要求，以接受这一现实。

美国海军的两次尝试均已失败告终

“星座”级护卫舰实际上已经是美国海军第二次尝试填补这一能力缺口。此前，美国海军曾希望通过濒海战斗舰取代退役护卫舰。然而，濒海战斗舰项目最终失败。虽然项目建造了大量舰艇，但许多舰艇在生存能力和任务执行能力方面存在不足，部分舰艇甚至在服役几年后提前退役。正是濒海战斗舰项目的失败，导致美国海军重新提出建造护卫舰的需求，而这一需求最终由“星座”级继承。

美国政府问责局指出，两者存在直接联系：濒海战斗舰项目同样是在设计尚未完全成熟的情况下开始建造，而美国海军在试图纠正这一问题的新护卫舰项目中，又重复了类似做法。结果是，美国海军自身认为至少需要70艘以上的小型水面作战舰艇，但目前这一需求却只能依靠两艘仍处于审查状态的舰艇，以及一份已经取消的合同来支撑。而持续11年的护卫舰空白期，目前仍没有明确结束时间。

这些资金和时间最终换来了什么？

从任何时间跨度来看，“星座”级护卫舰项目造成的经济损失都非常明显。已经签订合同的6艘舰艇，总价值约55亿美元。完成前两艘舰艇建造，并支付与芬坎蒂尼公司协商后的赔偿费用，总价值约30亿美元。而仅仅是设计修改，就已经在项目取消之前额外增加了超过10亿美元成本，并拖延了3年时间。

芬坎蒂尼公司虽然公开表现得较为克制，并表示预计将通过获得两栖舰和破冰船项目作为补偿，但更大的战略损失难以用账目衡量。

美国海军花费了5年半时间，将一款已经成熟运行的外国护卫舰设计，改造成一款“美国版本”的纸面方案。如今，美国海军提出的后续方案，是快速开发美国海岸警卫队“传奇”级巡逻舰基础上的护卫舰型号。但这意味着，美国海军又要重新启动一个雄心勃勃的建造计划，而这一次仍然需要依靠此前已经暴露问题的造船工业体系。

目前，仍保留下来的两艘“星座”级护卫舰船体位于威斯康星州。它们的建造进度仅约12%甚至更低，正在等待一次尚未公布截止日期的项目审查。而美国海军最后一艘加入舰队的护卫舰，仍然是里根政府时期建造的。