美伊双方签署的谅解备忘录文件对外公开,持续牵动全球目光。此前有消息称美国副总统万斯曾计划前往瑞士参与相关会谈;伊朗总统佩泽希齐扬对外发布过这份文件的实拍图。这份备忘录由美方执政者在法国凡尔赛 G7 峰会期间异地远程签署,原计划在瑞士比尔根山举办正式签署仪式,该线下签约环节后来取消。双方谈判团队原计划赴日内瓦推进框架谈判,备忘录设置的 60 天谈判窗口期现已临近尾声。
这份 MOU 到底写了啥核心内容?
文件全称是《伊斯兰共和国伊朗与美利坚合众国伊斯兰堡谅解备忘录》,核心条款一共 14 条,细节远超外界此前的猜测。
第一条就明确,双方将立即永久终止所有前线军事行动,包括黎巴嫩方向,且不再主动发起针对彼此的战争或军事行动,同时保障黎巴嫩的领土完整与主权。值得注意的是,条款里提到了 “盟友”,但没有明确提及伊朗的代理武装和以色列,只强调了终止军事行动的范围。
双方约定自备忘录生效起 60 天内敲定最终协议,周期可经双方同意延长。这意味着这份备忘录只是框架性文件,所有细节都要在谈判窗口期内敲定。
第二条约定,双方尊重彼此主权与领土完整,不干涉内政,这也是两国恢复对话的基础前提。
第三条明确,美国将在 30 天内解除对伊朗的海上封锁,撤走伊朗周边驻军,恢复战前的波斯湾通航比例。作为对等条件,伊朗则在 60 天内免费保障波斯湾至阿曼海的商船通行,30 天内启动扫雷和技术障碍清除工作,后续将和阿曼及波斯湾沿岸国家协商霍尔木兹海峡的海事管理,符合国际海洋法和沿岸国主权权利。
3000 亿美元重建计划只是框架,需谈判敲定。文件提到美国将联合区域伙伴制定 3000 亿美元的伊朗重建与经济发展计划,该资金以多方投资基金形式推进,并非美国政府直接拨款,具体落地还要看后续谈判的细节,目前并没有明确的资金拨付时间表。
此外,美国将在最终协议中按约定时间表解除所有对伊制裁,包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议以及美国的单边多级制裁,伊朗方面则明确表示重视制裁解除问题,希望能尽快推进相关谈判。
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核计划条款藏着哪些猫腻?
这是这次协议最受关注的部分,也是外界争议最大的焦点。文件明确伊朗不会研发或获取核武器,双方将协商处理现有浓缩铀库存,在国际原子能机构监督下就地稀释。同时双方同意在最终协议中敲定伊朗核浓缩相关事宜。
伊朗持有约 400 公斤 60% 纯度浓缩铀,对比此前的伊核协议,当时伊朗承诺交出浓缩铀给俄罗斯,这次的条款并没有明确要求伊朗交出现有库存,只是约定后续谈判,这也让外界对这份协议的诚意存疑。美方执政者此前多次承诺要达成比奥巴马时期更好的伊核协议,但从这份文件的细节来看,不少条款更偏向伊朗的诉求。
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值得注意的是,美方执政团队需要向国内解释这份协议的细节,不少美国政客已经对协议偏向伊朗表示不满,如何平衡国内舆论和伊朗的诉求,一直是谈判过程中的一大难题。
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