2026年8月7日,泽连斯基首次以总统身份访问塞尔维亚,一个天然气高度依赖俄方的国家,如今公开接待乌克兰总统,看上去像在改变方向。
可塞尔维亚真正调整的不是阵营,而是俄罗斯影响它的范围。武契奇究竟在算什么账?
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泽连斯基带走的是一张合作清单
泽连斯基于2026年8月7日抵达贝尔格莱德,访问持续至8月8日,这是他2019年就任乌克兰总统后首次正式访问塞尔维亚。
真正出现变化的,是双方开始扩大贸易、能源、交通和重建合作,塞尔维亚仍然重视对俄关系,却不愿让莫斯科决定自己的全部外交选择。
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双方提出争取在2026年底前完成自由贸易协定谈判,乌克兰从2005年起,因农产品关税和配额问题阻碍相关协议达成,协议也关系塞尔维亚加入世界贸易组织及推进欧盟进程。
能源合作也有明确内容,乌克兰总统府2026年8月8日公布,塞尔维亚将在当年拨款200万欧元支持乌克兰能源系统,并讨论参与一座受战争影响的乌克兰城市重建。
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泽连斯基没有从贝尔格莱德带走军事盟约,却让塞乌关系进入了具体项目阶段。
塞尔维亚为何愿意靠近乌克兰?答案要从其军工生意说起。
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塞制弹药流向乌克兰,目前仍是有争议的线索
2023年3月,俄罗斯媒体报道称,约3500枚塞尔维亚制造的122毫米“冰雹”火箭弹可能经土耳其和斯洛伐克运往乌克兰,塞尔维亚国防部门否认直接出口,但承认第三方再次转售的可能性。
2025年5月,俄罗斯对外情报局又指控塞制弹药通过捷克、波兰、保加利亚及部分非洲国家进入乌克兰,塞尔维亚否认直接向乌克兰供货,并与俄方建立工作机制,调查武器最终流向。
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武契奇2025年公开表示,塞尔维亚国防工业直接雇用约2.4万人,军工订单牵涉就业、出口和财政收入,贝尔格莱德不愿轻易放弃欧洲市场。
2025年6月23日,武契奇表示塞尔维亚已经暂停全部武器和弹药出口,产品优先供应本国军队。
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欧盟和科索沃,限制了塞尔维亚跟随俄罗斯的空间
塞尔维亚于2009年12月申请加入欧盟,2012年3月获得候选国地位,入欧进程至今仍在继续,法治改革、外交政策协调及同科索沃关系正常化,都是绕不开的问题。
塞尔维亚拒绝承认科索沃2008年宣布的独立,乌克兰也没有承认,作为对应,贝尔格莱德支持乌克兰在国际公认边界内的领土完整,包括俄罗斯自2014年以来占领的地区。
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塞尔维亚若认可通过战争和单方面公投改变乌克兰边界,自身在科索沃问题上的说法也会受到冲击,它支持乌克兰领土完整,既有外交考虑,也是在维护自己的领土立场。
俄罗斯舆论还曾提到1999年北约轰炸南联盟及F-117A被击落,能够确认的是,1999年3月27日,一架美军F-117A被塞尔维亚防空力量发射的SA-3导弹击落。
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塞尔维亚没有换阵营,只是在保留选择权
2025年6月11日,武契奇前往敖德萨参加乌克兰—东南欧峰会,这是他掌权12年来首次访问乌克兰,也是塞尔维亚总统自2011年以来首次访乌。
2026年7月15日,武契奇访问基辅,承诺增加资金、医疗和能源援助,并讨论帮助重建一座乌克兰城镇,他没有签署呼吁持续提供安全支持并加大对俄压力的联合声明。
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不到一个月后,泽连斯基回访贝尔格莱德,从敖德萨到基辅,再到贝尔格莱德,塞乌关系经过持续铺垫,并非突然发生的外交转向。
塞尔维亚也没有离开俄罗斯,2025年,俄罗斯天然气约占塞尔维亚供应量的80%;2026年3月,俄气供应最高可覆盖其年消费量的90%。
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在我看来,泽连斯基此访并不代表俄罗斯失去了塞尔维亚。真正的变化是,贝尔格莱德不愿再让俄塞友好决定自己的每一项政策。
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结语
塞尔维亚会继续购买俄气,也没有加入对俄制裁,它又需要欧盟市场,支持乌克兰领土完整,并愿意参与乌克兰能源和重建项目,这不是彻底换边,而是在不同议题上分别作出选择。
塞尔维亚正在利用对乌合作扩大欧洲空间,同时保留与俄罗斯的能源和政治联系,它可能继续靠近欧盟,但目前没有证据表明它准备彻底离开俄罗斯。
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